ПРОВЕРКИ ПРОИЗВОДИМЫЕ ПРОКУРАТУРОЙ РОВЕНЬСКОГО РАЙОНА


15.12.2017

Прокуратурой района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены 3 Интернет-сайта на которых размещена информация о пропаганде и распространении наркотических средств и психотропных веществ, которая может нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию граждан, в том числе несовершеннолетним.

В Октябрьский районный суд г. Белгорода прокуратурой района направленно 3 административных исковых заявления в интересах неопределенного круга лиц к управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации о пропаганде, распространении наркотических средств и психотропных веществ, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на 3 Интернет-сайтах информацией, запрещенной к распространению. Данные административные исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.


13.12.2017

Прокуратурой Ровеньского района в представительные органы муниципальных образований Ровеньского района направлено 11 законодательных инициатив для принятия решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований.

Проекты решений представительных органов сельских поселений о внесении изменений и дополнений в устав направлены в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области для проведения экспертизы.
После чего из Управления министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области получен ответ, в котором указаны дополнительные требования к проекту решений.
Новая редакция проекта с изменениями, указанными в ответе, будет направлена сельскими поселениями в Управление министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в ближайшее время.


11.12.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки установлено, что ОАО «Ровеньская АК-1468» не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры.

Автоколонна использует для перевозки пассажиров 15 транспортных средств, ни одно из которых не оборудовано специальными устройствами и не соответствует требованиям действующих стандартов, установленных для перевозки инвалидов общественным транспортом.
Согласно требованиям ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности и безопасности для инвалидов», конструкция транспортного средства, доступного для инвалидов, должна обеспечивать беспрепятственный доступ в пассажирское помещение (салон) и безопасную поездку в нем инвалидов, передвигающихся самостоятельно или с сопровождающим лицом.
В целях устранения нарушений прокурором района в ОАО «Ровеньская АК № 1468» внесено представление, рассмотрение которого взято на контроль.
В отношении генерального директора организации возбуждено дело об административном правонарушении за нарушение руководителем организации или иным должностным лицом, ответственным за организацию системы транспортного обслуживания населения и эксплуатацию транспортных средств, требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных средств, доступных для инвалидов.
Мировой суд, рассмотрев административное дело, назначил должностному лицу наказание в виде штрафа.


30.11.2017

В ходе проверки, проведенной в МБДОУ «Лознянский детский сад» прокуратурой района установлено, что между МБДОУ «Лознянский детский сад» и ООО «Мегафарм» (закупка у единственного поставщика) 13.10.2017 года заключен контракт № 47 на поставку товаров.

Разделом 8 данного контракта за исполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту регламентируется ответственность сторон.
Согласно ч.2 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" признано утратившим силу. 
Однако, в нарушение указанных требований, положения об ответственности сторон составлены с учетом норм, регламентированных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, которое на момент заключения контракта фактически утратило силу.
Аналогичные нарушения выявлены в МБОУ «Ладомировская СОШ».
На основании изложенного, в адрес руководителей указанных учреждений внесены 2 представления, находятся в стадии рассмотрения.


 28.11.2017

В результате вмешательства прокуратуры Ровеньского района работнику оплачен отпуск

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка по обращению работника ООО «Ровеньский рынок».

Установлено, что в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска в установленный законом срок за три дня до его начала ООО «Ровеньский рынок» не произведена, отпуск оплачен только лишь 17 октября 2017 года после вмешательства прокуратуры района, спустя почти 3 месяца.

Заработная плата всем работникам ООО «Ровеньский рынок» выплачивается один раз в месяц, форма расчетного листка работодателем не утверждена, в организации по окончании рабочего месяца не производится извещение работников о выплате заработной платы в письменной форме.

В локальных правовых актах ООО «Ровеньский рынок» не установлены конкретные дни выплаты работникам заработной платы, что так же является нарушением ст. 136 Трудового кодекса РФ.

Кроме того установлено, что сторож ООО «Ровеньский рынок» выполнял нормы труда и отработал нормы рабочего времени, однако заработная плата за июнь, июль, сентябрь 2017 года выплачена с нарушением ст.ст. 133, 133.1 Трудового кодекса РФ ниже минимального размера оплаты труда, величины прожиточного минимума трудоспособного населения.

По фактам выявленных нарушений директору ООО «Ровеньский рынок» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

С целью приведения Правил внутреннего трудового распорядка организации в соответствие с требованиями трудового законодательством прокурором принесен протест.

В адрес Государственной инспекции труда по Белгородской области направлен материал проверки для решения вопроса о привлечении лиц, допустивших указанные нарушения, к административной ответственности.


06.11.2017

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодёжи проведена проверка исполнения законодательства в МБОУ «Айдарская средняя общеобразовательная школа им. Б.Г. Кандыбина».

В ходе проверки выявлен факт осуществления школой медицинской деятельности без лицензии. В нарушение п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 года № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» жительница с. Айдар работала в медицинском кабинете Айдарской средней школы им. Б.Г. Кандыбина медицинской сестрой, однако лицензию на осуществление медицинской деятельности образовательная организация не получила.

По факту выявленных нарушений в отношении директора школы прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого мировым судом судебного участка № 1 Ровеньского района директор привлечён к административной ответственности в виде предупреждения.

В адрес руководителя управления образования администрации Ровеньского района, директора МБОУ «Айдарская средняя общеобразовательная школа им. Б.Г. Кандыбина» внесены представления об устранении выявленных нарушений, которые находятся в стадии рассмотрения.


24.10.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления муниципального района «Ровеньский район» законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При этом, в деятельности администраций десяти муниципальных образований выявлены нарушения отмеченного законодательства, выразившиеся в следующем:
В силу требований действующего законодательства планирование закупок осуществляется исходя из определенных целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.
В соответствии со ст.17 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утвержденный план закупок подлежит размещению в единой информационной системе в течение трех рабочих дней со дня утверждения или изменения такого плана, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Проверкой установлено, что главами администраций муниципальных образований утверждены изменения в план закупок на 2017 год.
Между тем, в нарушение вышеназванных требований законодательства, администрациями данный план закупок размещен в единой информационной системе с нарушением 3-х дневного срока.
Указанные выше нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей лицами, в связи с чем в адрес глав администраций внесено 10 представлений, находятся в стадии рассмотрения.


17.10.2017

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Обязанность по государственному кадастровому учету и государственная регистрация прав на земельные участки, предназначенные для погребения, муниципальными образованиями соблюдается не в полной мере, сведения о границах мест погребения в документах территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований отражены не всеми муниципальными образованиями,
Установленные статьей 16 Законом № 8-ФЗ санитарные, экологические и иные требования к размещению мест погребения соблюдаются не в полной мере.
Так, размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ 10 муниципальных образований для погребения умершего не установлен, что не гарантирует погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Также, проведенной прокуратурой проверкой установлено, что, при содержании кладбища «Троицкое», расположенного на территории п.Ровеньки, санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения, предусмотренные ст. 17 Закона № 8-ФЗ, а также иными, в том числе муниципальными нормативно-правовыми актами, соблюдаются не в полной мере.
На основании выявленных нарушений прокуратурой Ровеньского района в адрес главы администрации городского поселения «поселок Ровеньки», а также в адрес глав администраций 11 сельских поселений внесены представления, находятся в стадии рассмотрения. 


29.09.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

В ходе проверки деятельности легкового такси ИП Приколота И.В. выявлены нарушения связанные с не размещением в салоне автомобилей такси информации для пассажиров предусмотренной пунктами 117, 118, 119 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 "Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом".
По результатам проверки прокурором района возбужденно 6 дел об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.14.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Приколота И.В. и 5 водителей легкового такси которые направлены в управление автомобильных дорог общего пользования и транспорта Белгородской области по подведомственности и привлечения лиц допустивших нарушения к административной ответственности


28.08.2017

Во исполнение поручения прокуратуры Белгородской области, прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления принятия муниципальных правовых актов об установлении порядков прохождения процедур раздела II исчерпывающего перечня процедур в сфере жилищного строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.04.2014 №403.

В результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения:
Постановление администрации муниципального района «Ровеньский район» от 27.06.2016 г. № 248 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Ровеньского района», а также Постановление администрации муниципального района «Ровеньский район» от 27.06.2016 г. № 249 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Ровеньского района» не в полной мере соответствует требованиям федерального законодательства.
Федеральным законом от 19.12.2016 №445-ФЗ внесены изменения в ч.11 ст.51 и ч.5 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части сокращения сроков выдачи разрешения на строительство и ввод объектов в эксплуатацию с 10 до 7 дней.
Однако, п.2.4 указанных административных регламентов предоставления муниципальной услуги устанавливает максимальный срок исполнения муниципальной услуги 10 рабочих дней с момента регистрации заявления.
Это положение противоречит федеральному законодательству, а также законам субъекта, в связи с чем на Постановление администрации муниципального района «Ровеньский район» от 27.06.2016 г. № 248 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Ровеньского района», а также Постановление администрации муниципального района «Ровеньский район» от 27.06.2016 г. № 249 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию на территории Ровеньского района» принесены протесты, находятся в стадии рассмотрения. 


23.08.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки по обращению установлено, что 13.06.2017 в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» поступило обращение о создании комиссии для решения спорного вопроса.

Комиссия в составе заместителя главы администрации и главного специалиста по экологии администрации выехала на место, однако, ответ на обращение в установленный законом тридцатидневный срок направлен не был.

Таким образом, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов в установленный законом срок не дан.

В целях устранения нарушений прокуратурой района главе администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора удовлетворены, ответ заявителю направлен, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

В отношении главы администрации городского поселения прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения которого мировым судом он оштрафован на 5000 рублей. 


28.07.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства о порядке обращения граждан Российской Федерации в администрации городского поселения «Поселок Ровеньки».

В ходе проверки установлено, что 19.04.2017 в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» поступило обращение об оказании помощи в отводе сточных вод.

Вместе с тем, ответ на обращение направлен не был. Администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» устно сообщено заявителю о результатах рассмотрения его обращения.

Таким образом, в нарушение ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки» письменный ответ заявителю по существу поставленных в обращении вопросов не дан.

В целях устранения нарушений прокуратурой района главе администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено преставление.

В отношении глава администрации городского поселения прокурором района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам рассмотрения которого мировым судом судебного участка № 1 Ровеньского района он оштрафован на 5000 рублей.
олжностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.

Это лишь незначительная часть той многогранной работы, которую выполняет наш небольшой коллектив. Я от души благодарю своих коллег за их нелёгкий труд, искренне поздравляю с профессиональным праздником, желаю крепкого здоровья, бодрости духа, благополучия, плодотворной работы и удач. 


28.06.201

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения требований налогового законодательства ООО «Ровеньский рынок», в ходе которой выявлены нарушения требований отмеченного законодательства в части своевременности уплаты налогов и сборов в МР ИФНС России №3 по Белгородской области.
ООО «Ровеньский рынок» состоит на учете в МР ИФНС России №3 по Белгородской области и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ на организацию возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Часть 1 и 2 ст.346.21 НК РФ закрепляет положение о том, что налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Согласно ч.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
В соответствии со ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки:
1) организации - не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи);
2) индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).
Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.
Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором на основании пункта 4 статьи 346.13 настоящего Кодекса он утратил право применять упрощенную систему налогообложения.
Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства ООО «Ровеньский рынок» свои обязанности по уплате налогов исполняет ненадлежащим образом, о чем свидетельствует наличие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, которая по состоянию на 21.06.2017 составляет 56445,57 рублей.
Неисполнение своих обязанностей налогоплательщиком ООО «Ровеньский рынок» способствует срыву выполнения поступлений денежных средств в бюджет, что в свою очередь недопустимо.
На основании изложенного, в адрес ООО "Ровеньский рынок" внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


27.06.2017

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства РФ.
Проверкой установлено, что при осуществлении деятельности ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» допущены нарушения требований Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ" Об отходах производства и потребления", так в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» отсутствуют лица прошедшие профессиональное обучение по обращению с отходами 1-2 классов опасности, не определено лицо, обращающееся с отходами 1-2 классов опасности, не ведется журнал учета образовавшихся, переданных отходов 1-2 классов опасности, отсутствуют паспорта на опасные отходы 1-4 классов опасности, в подвальном помещении ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» ртутные трубки хранятся ненадлежащем образом в нарушение требований п. 3.6. СанПиН 2.1.7.1322-03.
Аналогичные нарушения выявлены в МУП «Тепловые сети».
В целях устранения выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства в адрес ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», МУП «Тепловые сети» внесены представления, по результатам рассмотрения которых, 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
По факту выявленных нарушении прокурором района возбуждено 4 дела об административном правонарушении в отношении юридических лиц: ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», МУП «Тепловые сети», в отношении должностных лиц: директора МУП «Тепловые сети», начальника хозяйственного отдела ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ».
По результатам рассмотрения материалов проверки по делу об административном правонарушении зональном отделом государственного экологического надзора № 3 Управления Экологической безопасности и надзора за использованием объектов животного мира, водных биологических ресурсов Белгородской области юридические лица ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ», МУП «Тепловые сети» привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 100 000 руб., должностные лица директор МУП «Тепловые сети», начальник хозяйственного отдела ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» к административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб.


26.06.2017

прокуратурой Ровеньского района ранее проведенной проверкой в 2016 году установлено, что изменения в уставы сельских поселений Ровеньского района вносились 15 сентября 2015 года. На основании изложенного на уставы сельских поселений 01.08.2016 года принесены 11 протестов (исх. №13/2-2-16), в установленные законом сроки протесты рассмотрены, на их основании разработаны проекты решений «О внесении изменений и дополнений в Устав».
Типовой проект Решения в начале октября 2016 года был направлен в Управление министерства юстиции РФ по Белгородской области для согласования.
По состоянию на 28.10.2016 года сельскими поселениями назначались заседания Земских собраний поселений для рассмотрения проекта Решения о внесении изменений в уставы, которые в дальнейшем были направлены в Управление министерства юстиции РФ по Белгородской области.
Соответствующие изменения были внесены в уставы.
Прокуратурой Ровеньского района в январе 2017 года в представительные органы муниципальных образований Ровеньского района направлены законодательные инициативы о принятии решений о внесении изменений в уставы муниципальных образований (Исх №13/1-10-2017 от 31.01.2017), в настоящее время представительными органами муниципальных образований назначаются заседания для рассмотрения соответствующих проектов.


25.06.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения требований налогового законодательства ООО «Надежда», в ходе которой выявлены нарушения требований отмеченного законодательства в части своевременности уплаты налогов и сборов в МР ИФНС России №3 по Белгородской области.
ООО «Надежда» состоит на учете в МР ИФНС России №3 по Белгородской области и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ на организацию возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и (или) сборы.
Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Данная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ должна быть исполнена налогоплательщиком самостоятельно.
Часть 1 и 2 ст.346.21 НК РФ закрепляет положение о том, что налог исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы.
Сумма налога по итогам налогового периода определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Согласно ч.7 ст.346.21 НК РФ налог, подлежащий уплате по истечении налогового периода, уплачивается не позднее сроков, установленных для подачи налоговой декларации статьей 346.23 настоящего Кодекса. Авансовые платежи по налогу уплачиваются не позднее 25-го числа первого месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.
В соответствии со ст.346.23 НК РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют налоговую декларацию в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя в следующие сроки:
1) организации - не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи);
2) индивидуальные предприниматели - не позднее 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи).
Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором согласно уведомлению, представленному им в налоговый орган в соответствии с пунктом 8 статьи 346.13 настоящего Кодекса, прекращена предпринимательская деятельность, в отношении которой этим налогоплательщиком применялась упрощенная система налогообложения.
Налогоплательщик представляет налоговую декларацию не позднее 25-го числа месяца, следующего за кварталом, в котором на основании пункта 4 статьи 346.13 настоящего Кодекса он утратил право применять упрощенную систему налогообложения.
Проверкой установлено, что в нарушение требований вышеуказанного законодательства ООО «Надежда» свои обязанности по уплате налогов исполняет ненадлежащим образом, о чем свидетельствует наличие задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам, которая по состоянию на 21.06.2017 составляет 2857147, 54 рублей.
Неисполнение своих обязанностей налогоплательщиком ООО «Надежда» способствует срыву выполнения поступлений денежных средств в бюджет, что в свою очередь недопустимо.
На основании изложенного, в адрес ООО "Надежда внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


23.06.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд обороны и правоохранительной деятельности, в рамках оборонного заказа.
В ходе проведенной проверки установлено, что, ОМВД России по Ровеньскому району с ООО «Валуйки Софт» заключено 2 государственных контракта: на поставку комплектующих на видеонаблюдение в ОМВД России по Ровеньскому району и на ремонт вычислительной и организационной техники ОМВД России по Ровеньскому району.
Оба контракта заключены в рамках Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
Пунктами 6, 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" предусмотрена обязанность государственного заказчика включать в государственный контракт условие об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке, использовать для расчетов по государственному контракту только отдельный счет, открытый в уполномоченном банке головному исполнителю, с которым у государственного заказчика заключен государственный контракт, при наличии у такого головного исполнителя договора о банковском сопровождении, заключенного с уполномоченным банком.
В нарушение п. 6, 7 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" условия об осуществлении расчетов по государственному контракту только с использованием отдельных счетов, открытых в уполномоченном банке в указанных контрактах отсутствуют.
В ходе проведенной проверки установлено, что, ОМВД России по Ровеньскому району с АО «Белгороднефтепродукт» 22.08.2016 года был заключен государственный контракт на поставку моторного топлива, закупаемого территориальными органами, учреждениями и организациями МВД России.
В ходе анализа контракта установлено, что в нарушение ряда положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п.п. 4.3, 6.7, 9.3-9.7, 11.1, 11.2, 11.3 заключенного контракта не соответствуют условиям, указанным в проекте контракта.
П.п. 9.8, 10.5-10.9, 11.4-11.6 в заключенном контракте отсутствуют.
В нарушение положений Постановления Правительства РФ от 25.11.2013 N 1063, п.п. 9.3 и п.п. 9.5 контракта на поставку моторного топлива, закупаемого территориальными органами, учреждениями и организациями МВД России в нарушение установленных требований фиксированная сумма размера штрафа для заказчика и исполнителя не установлена, хотя в проекте контракта она имелась.
В ходе мониторинга официального сайта закупок установлено, что государственный контракт от 22.08.2016 г. на поставку моторного топлива, закупаемого территориальными органами, учреждениями и организациями МВД России по соглашению сторон расторгнут с 26.09.2016 года.
Информация об оплате данного контракта в виде счета-фактуры (от 25.08.2016 и от 10.09.2016 г.), а также в виде товарной накладной (от 23.08.2016 и от 08.09.2016 г.) в единой информационной системе размещена только 27.09.2016 г., то есть с нарушением трехдневного срока.
Выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения требований действующего законодательства, что является недопустимым и не отвечает целям законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных нужд, законодательства о государственном оборонном заказе.
В связи с чем в адрес начальника ОМВД России по Ровеньскому району внесено представление, находится в стадии рассмотрения.
Также, прокуратурой района в отношении заместителя начальника ОМВД России по Ровеньскому району возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.7.31 КоАП РФ.


21.06.2017

прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства при использовании иностранными гражданами земельных участков, расположенных на приграничных территориях. По результатам указанной проверки прокуратурой района установлено следующее:
На территории Ровеньского района земельными участками категории земли населенных пунктов, расположенных на приграничных территориях, обладают 16 иностранных граждан, 11 из которых являются собственниками больше 1 года.
Однако, администрацией Ровеньского района до настоящего времени не приняты меры к обращению в суд с заявлением о принудительной продаже соответствующих земельных участков либо о передаче их в муниципальную собственность.
На основании изложенного, в адрес главы администрации Ровеньского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, находится в стадии рассмотрения.


20.06.2017

Прокуратурой Ровеньского района выборочно проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» отделениями почтовой связи, расположенных на поднадзорной территории, а именно: ОПС Ровеньки, ОПС Новоалександровка, ОПС Свистовское.
В ходе проверки установлено, что указанными ОПС требования ч.3 ст.17 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» исполняются не в полном объеме. На основании изложенного в адрес Валуйского почтамта УФПС Белгородской области внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


13.06.2017

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области с привлечением специалиста Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе 14.06.2017 года проведена проверка в сфере ценообразования и противодействия ценовым сговорам в магазине «Копейка» ИП «Клименко М.О.» расположенном по адресу: Белгородская область, пгт. Ровеньки, ул. М. Горького 20А.
В ходе проводимой выявлено завышение установленных надбавок (наценок) к ценам установленных Распоряжением главы администрации Белгородской обл. от 28.07.1995 г. № 563-р «О предельном уровне торговых надбавок на товары народного потребления», так цена на реализуемый в магазине хлеб «Ивнянский» формовой 0,6 кг. завышена на 77 копеек, на макаронные изделия Шебекинские № 500.2 Гнезда средние 0,45 кг. завышена на 3 рубля 25 копеек, на макаронные изделия Шебекинские № 202 рожок «Полубублик» 0,45 кг. завышена на 2 рубля 02 копейки, на хлеб Юрасовский «Столичный» завышена на 43 копейки.
По результатам проведенной проверки в отношении индивидуального предпринимателя Клименко М. О., возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, которое направлено в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Белгородской области в Валуйском районе, и находится в стадии рассмотрения.


08.06.2017

Прокуратурой района проведена проверка требований Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", законодательства о муниципальной собственности.
В ходе проведённой проверки прокуратурой района установлено следующее:
Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества (далее – Порядок).
На основании п.1 данный Порядок устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе правила внесения сведений об имуществе в реестры, общие требования к порядку предоставления информации из реестров, состав информации о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве или в силу закона органам местного самоуправления, муниципальным учреждениям, муниципальным унитарным предприятиям, иным лицам и подлежащем учету в реестрах.
В соответствии с п.3 Порядка ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
Прокуратурой Ровеньского района установлено, что переход на оказание в электронной форме услуг осуществлен не в полном объеме. Так, согласно полученной информации, оказание муниципальной услуги «Выдача выписок из реестра муниципальной собственности Ровеньского района» в электронной форме не осуществляется, несмотря на то, что согласно утвержденному графику, данная услуга должна была быть переведена в электронную форму еще в декабре 2012 года.
На основании изложенного в адрес главы администрации Ровеньского района внесено представление об устранении выявленных нарушений.
Представление в установленные законом сроки рассмотрено, выявленные нарушения устранены.


03.06.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законности нормативно-правовых актов органов местного самоуправления на предмет их соответствия действующему законодательству, в ходе которой выявлены нарушения закона:
Так, Решениями Земских собраний 8 сельских поселений муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области утвержден Отчет об исполнении бюджета сельского поселения за 2016 год с нарушением требований действующего законодательства.
Так, указанные нормативно-правовые акты об исполнении бюджета сельского поселения помимо показателей, предусмотренных ст. 264.6 БК РФ, содержат показатели доходов бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.
Однако Бюджетный кодекс РФ отражение данных показателей в отчете об исполнении бюджета не предусматривает. Каких-либо муниципальных правовых актов, устанавливающих дополнительные требования к отчету, представительными органами муниципального образования не принимались.
Таким образом, на указанные решения принесены протесты, которые в установленные законом сроки рассмотрены, признаны обоснованными, соответствующие изменения внесены.


31.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проводимого мониторинга соблюдения трудового законодательства в сфере занятости населения на территории Ровеньского района выявлены следующие нарушения.
Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.
Согласно ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;
2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;
3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов.
В соответствии со ст. 2 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области» квота устанавливается в отношении инвалидов, имеющих рекомендации к труду в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.
Частью 1 ст. 3 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 определено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, у которых численность работников составляет не менее 35 человек, в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.
В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 работодатель обязан:
- в пределах установленной квоты выделять или создавать за счет собственных средств рабочие места, в том числе специальные, для приема на работу инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о созданных и выделенных рабочих местах по профессиям (специальностям) наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов;
- ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять региональным органам службы занятости информацию (сведения) о количестве работающих инвалидов, наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты;
Частью 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.
В ходе проведённой проверки установлено, что в ОАО «Ровеньская АК-1468» нарушаются требования п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанности по предоставлению квоты для приема на работу инвалидов и трудоустройству инвалидов в ОАО «Ровеньская АК-1468» не исполняются, информация о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, и выполнении квоты в ОКУ «Центр занятости населения Ровеньского района» в установленном законом порядке не представляется.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку противоречат государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантиям государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
На основании изложенного, в адрес ОАО «Ровеньская АК-1468» внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


31.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки земельного законодательства установлено, что администрацией поселка Ровеньки и администрациями 10 сельских поселений муниципальная целевая программа по использованию и охране земель, находящихся в собственности и ведении Администрации не разрабатывалась и не принималась, чем нарушаются требования указанного федерального законодательства, а также права граждан проживающих на территории муниципального образования на благоприятную окружающую среду.
На основании изложенного, в адрес глав 11 муниципальных образований внесены представления, находятся в стадии рассмотрения.


27.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений муниципального района «Ровеньский район» требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В связи с тем, что администрации сельских поселений выступают муниципальными заказчиками, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера они обязаны проводить предварительный отбор участников закупки, которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг.
Данная обязанность должна выполняться администрациями независимо от того, существует ли на настоящий момент необходимость в закупке товаров в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что данная обязанность администрациями 11 сельских поселений, выступающих в качестве муниципального заказчика товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения, не исполняются, в связи с чем прокуратурой направлено 11 исковых заявлений, которые рассмотрены, требования прокурора об обязании проведения предварительного отбора участников закупки удовлетворены.


25.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.
В результате проверки организации охраны эффективности и достаточности мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности установлено, что в общеобразовательных учреждениях не соблюдаются требования действующего законодательства к обеспечению учреждения системой видеонаблюдения.
В 10 образовательных учреждениях ровеньского района, на момент проверки система видеонаблюдения не установлена.
На основании изложенного в адрес директоров общеобразовательных школ, в адрес начальника Управления образования и в адрес главы администрации Ровеньского района прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности и оборудовании образовательного учреждения системой видеонаблюдения.
Данные представления в установленные законом сроки рассмотрены, директорами образовательных учреждений в адрес начальника Управления образования администрации Ровеньского района направлено ходатайство с просьбой об оказании содействия и выделении бюджетных средств, необходимых для установки системы видеонаблюдения. Однако, реальных мер принято не было, бюджетные средства для указанных целей не выделялись.
Недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
В связи с чем прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 10 исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, которые судом рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.


24.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что двумя депутатами Земского собрания Лозовского и Свистовского сельского поселения, замещающими муниципальные должности, не представлены за 2016 год сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В силу ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Нарушение данных требований закона не отвечает принципам и основным положениям противодействия коррупции и мерам по профилактике коррупционных проявлений.
В целях устранения нарушений прокурором района главе Лозовского и Свистовского сельского поселения внесены представления, которые в установленные законом сроки рассмотрены, земскими собраниями приняты решения о досрочном прекращении полномочий данных депутатов.


23.05.2017

Во исполнение распоряжения прокуратуры Белгородской области Российской Федерации от 27.12.2016 № 138/15р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств», прокуратурой района приняты дополнительные меры по активизации надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, уделено особое внимание вопросам строительства ремонта содержания и эксплуатации автомобильных дорог.
Прокурором района направлено 12 исковых заявлений к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» и сельским поселениям с требованием о проведении ремонтно-ямочных работ и восстановлении проезжей части и обочины, указанные исковые заявления судом рассмотрены, требования прокурора удовлетворены.


11.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения в ОМВД России по Ровеньскому району законодательства об административных правонарушениях, связанных с незаконным потреблением наркотических средств и психотропных веществ.
В соответствии со ст. 40 Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" в Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Из содержания преамбулы к Федеральному закону от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", следует, что он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.
Административная ответственность за нарушение названного запрета установлена в главе 6 КоАП РФ "Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность" (ст.ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ).
Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (предусмотренные главой 6 КоАП РФ) лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Проверкой установлено, что УУП ОМВД России по Ровеньскому району лейтенантом полиции Ильюченко С.С. 27.01.2017 года составлен протокол № 003078 в отношении Кравцова Александра Петровича по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ по факту потребления Кравцовым А.П. наркотического вещества – марихуаны без назначения врача имевшего место 15.01.2017 года.
В ходе производства по делу об административном правонарушении Кравцову А.П. разъяснены права, 17.01.2017 года от последнего получено объяснение с признанием факта потребления наркотического вещества – марихуаны, собран достаточный материал для направления в Мировой суд судебного участка № 1, однако с января 2017 года по настоящее время указаный материал в отношении Кравцова А.П. в суд не направлен, Кравцов А.П. к административной ответственности до настоящего времени не привлечен, по причине отсутствия Кравцова А.П. на территории Ровеньского района, и его проживания в г. Белгороде.
В соответствии с ч. 1 ст. 27.1. КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять следующие меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении:
- доставление;
- административное задержание;
- привод;
Согласно п. 1, 4 ч. 1 ст. 2. Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям:
- розыск лиц;
- производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний;
В соответствии со ст. 28.8. КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления.
Санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток.
В нарушение ст. 28.8. КоАП РФ УУП ОМВД России по Ровеньскому району лейтенантом полиции Ильюченко С.С. в установленный законом срок административный материал по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в суд не направлен, меры обеспечения производства для своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 27.1. КоАП РФ в отношении Кравцова А.П. не приняты, вследствие чего действия Кравцова А.П. по употреблению наркотических средств до настоящего времени остаются безнаказанными.
В ходе проверки так же установлено, что 10.02.2017 года ст. УУП ОМВД России по Ровеньскому району Египко А.П. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Таранцова В.В. по ст. 228 ст. 228.1 УК РФ по основанию предусмотренному п. 2 ч.1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.
В рамках проверки сообщения о преступлении, проводимой ст. УУП ОМВД России по Ровеньскому району Египко А.П. установлен факт потребления наркотического средства - марихуаны без назначения врача Таранцовым В.В 11.01.2017 года, которое подтверждается медицинским освидетельствованием, от Таранцова В.В получено объяснение подтверждающее факт потребления наркотического средства.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" на полицию возлагается обязанность пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В нарушение п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ, п. 11 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" ст. УУП ОМВД России по Ровеньскому району Египко А.П. дело об административном правонарушении в отношении Таранцова В.В. по факту потребления наркотического средства без назначения врача по ч. 1 ст. ст. 6.9 КоАП РФ не возбуждено, протокол об административном правонарушении не составлен, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей со стороны старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Ровеньскому району и укрытии административного правонарушения.
В настоящее время срок давности по вышеуказанным административным материалам не истек, в связи с чем необходимо принять полный комплекс мер направленных на привлечение лиц совершивших административные правонарушения связанные с немедицинским потребление наркотических средств.
В ходе проверки возбужденных в 1 квартале 2017 года 2 дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении Юдина О.Э. по 2 фактам употребления наркотических средств установлено, что должностными лицами органов внутренних дел не исполняются требования ст. 26.1 КоАП РФ, в части выяснения наряду с фактом совершения административного правонарушения и виновности лица, причин и условий совершения административного правонарушения.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 12. Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полицию возлагается обязанность выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению, принимать в пределах своих полномочий меры по их устранению; выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление, и проводить с ними индивидуальную профилактическую работу; участвовать в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; участвовать в пропаганде правовых знаний.
Так, УУП ОМВД России по Ровеньскому району Шаповаловым А.А. по 2 административным делам, возбужденным в отношении Юдина О.Э по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ не произведен осмотр места произрастания конопли, протокол обследования участка местности не составлен, источник приобретения наркотического средства не установлен.
Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о том, что работа по противодействию незаконному обороту наркотиков, по искоренению условий, способствующих потреблению наркотиков, не отвечает требованиям закона.
Наряду с нарушениями требований административного законодательства, сотрудники ОМВД не выполняют возложенную на них ст.ст. 2,12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанность по выявлению обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных обстоятельств.
Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей работе ОМВД России по Ровеньскому району по предупреждению, выявлению нарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, распространению наркомании, что обусловлено отсутствием надлежащего ведомственного контроля со стороны начальника полиции ОМВД России по Ровеньскому району за исполнением подчиненными сотрудниками требований ФЗ « О полиции» и административного законодательства, и является дисциплинарным проступком, влекущем дисциплинарную ответственность.
На основании изложенного в адрес начальника ОМВД России по Ровеньскому району внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


05.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.
В результате проверки организации охраны эффективности и достаточности мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности установлено, что в общеобразовательных учреждениях не соблюдаются требования действующего законодательства к обеспечению учреждения системой видеонаблюдения.
В 5 образовательных учреждениях ровеньского района, на момент проверки в 2016 году система видеонаблюдения не установлена.
На основании изложенного в адрес директоров общеобразовательных школ, внесены представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности и оборудовании образовательного учреждения системой видеонаблюдения.
Данные представления в установленные законом сроки рассмотрены, директорами образовательных учреждений в адрес начальника Управления образования администрации Ровеньского района направлено ходатайство с просьбой об оказании содействия и выделении бюджетных средств, необходимых для установки системы видеонаблюдения. Однако, реальных мер принято не было, бюджетные средства для указанных целей не выделялись.
Недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
В связи с чем прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 5 исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.Исковые заявления судом рассмотрены, требования прокуратуры удовлетворены.


04.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения администрациями сельских поселений муниципального района «Ровеньский район» требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
В соответствии с действующим законодательством к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
В связи с тем, что администрации сельских поселений выступают муниципальными заказчиками, в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера они обязаны проводить предварительный отбор участников закупки, которые в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, подрядчиков, исполнителей в целях последующего осуществления закупок у них товаров, работ, услуг.
Данная обязанность должна выполняться администрациями независимо от того, существует ли на настоящий момент необходимость в закупке товаров в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что данная обязанность администрациями 11 сельских поселений, выступающих в качестве муниципального заказчика товаров, работ, услуг, необходимых для решения вопросов местного значения, не исполняются, в связи с чем прокуратурой направлено 11 исковых заявлений, которые находятся в стадии рассмотрения.


04.05.2017

Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, относится организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.
В ходе проведенной проверки установлено, что, в нарушение указанных требований, представительным органом Ровеньского района, п.Ровеньки правовой акт, регламентирующий порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, не разработан и не принят, в связи с чем в порядке ст. 9 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокуратурой направлено 2 предложения о разработке НПА, регламентирующих порядок ведения перечня видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление.
В ходе проведенной проверки установлено, что в 2016 году мониторинг эффективности муниципального контроля в администрации Ровеньского района, а также в администрации городского поселения «поселок Ровеньки», по закрепленным видам муниципального контроля, в нарушение установленных требований, не осуществлялся.
Ежегодных программ профилактики правонарушений на 2017 год в администрации Ровеньского района, а также в администрации городского поселения «поселок Ровеньки» не имеется.
Соблюдение требований статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» администрацией Ровеньского района, а также администрацией городского поселения «поселок Ровеньки» осуществляется не в полной мере.
В городском поселении «Поселок Ровеньки» не принят регламент осуществления земельного, жилищного, лесного муниципального контроля.
В администрации Ровеньского района не принят регламент осуществления лесного муниципального контроля.
На основании выявленных нарушений в адрес главы администрации Ровеньского района, а также в адрес главы администрации городского поселения «поселок Ровеньки» внесены представления, находятся в стадии рассмотрения.


04.05.2017

В ходе проведенной прокуратурой района по поступившему обращению проверки установлено, что решением Ровеньского районного суда от 28.02.2017 года выявлен ряд нарушений прав потерпевшего при производстве дела об административном правонарушении, в том числе и право поставить перед экспертом дополнительные вопросы, указанные в ходатайстве от 23.12.2016 г.
На основании изложенного, в адрес начальника ОМВД России по Ровеньскому району внесено представление об устранении выявленных нарушений и привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.


03.05.2017

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что двумя депутатами Земского собрания Лозовского и Свистовского сельского поселения, замещающими муниципальные должности, не представлены за 2016 год сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В силу ст. 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Нарушение данных требований закона не отвечает принципам и основным положениям противодействия коррупции и мерам по профилактике коррупционных проявлений.
В целях устранения нарушений прокурором района главе Лозовского и Свистовского сельского поселения внесены представления, которые находятся в стадии рассмотрения.


21.04.2017

Постановлением администрации муниципального района «Ровеньский район» от 19.09.2013 г. №741 утверждён перечень периодов муниципальной службы (работы) и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (далее - Перечень).
В ходе проведенной проверки установлено, что в данном Перечне отсутствует возможность зачёта в стаж для назначения пенсии за выслугу лет периодов, зачтённых в него на основании статьи 15 закона Белгородской области №150 по решению представителя нанимателя, которым согласно статье 2 Федерального закона №25-ФЗ может быть глава района, глава администрации района, председатель избирательной комиссии района и другие руководители органов местного самоуправления в зависимости от места работы муниципального служащего, которому такой период зачтён в стаж.
На основании изложенного прокуратурой района на Постановление администрации муниципального района «Ровеньский район» от 19.09.2013 г. №741 принесен протест, находится в стадии рассмотрения.


19.04.2017

Приговором Ровеньского районного суда от 7 декабря 2016 года В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ – злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из личной заинтересованности, и повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов государства.
Действия В. привели к необоснованному расходованию денежных средств в сумме 113 778, 00 рублей, предназначенных для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей, к нарушению прав детей находящихся в трудной жизненной ситуации, гарантированных ст.ст. 8, 38 Конституции Российской Федерации и к нарушению интересов Управления социальной защиты населения Белгородской области, которое в полном объеме не смогло реализовать Государственный контракт.
В результате действий В. бюджету Белгородской области причинен материальный ущерб на сумму 113 778,00 рублей, выделенных органу исполнительной власти - УСЗН Белгородской области для реализации Государственного контракта.
На основании изложенного, прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено исковое заявление о взыскании ущерба, причиненного бюджету Белгородской области.
Решением Ровеньского районного суда от 19 апреля 2017 года требования прокурора удовлетворены, суд обязал В. Возместить причиненный бюджету Белгородской области ущерб в размере 113 778,00 рублей.


31.03.2017

Во исполнение распоряжения прокуратуры Белгородской области Российской Федерации от 27.12.2016 № 138/15р «Об организации исполнения решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов Российской Федерации от 28.07.2016 «Об эффективности деятельности правоохранительных органов по выявлению, раскрытию, расследованию и профилактике преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации автотранспортных средств», прокуратурой района приняты дополнительные меры по активизации надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, уделено особое внимание вопросам строительства ремонта содержания и эксплуатации автомобильных дорог.
Прокурором района направлено 12 исковых заявлений к администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» и сельским поселениям с требованием о проведении ремонтно-ямочных работ и восстановлении проезжей части и обочины, указанные исковые заявления приняты судом к производству, находятся в стадии рассмотрения.


30.03.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.
В результате проверки организации охраны эффективности и достаточности мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности установлено, что в общеобразовательных учреждениях не соблюдаются требования действующего законодательства к обеспечению учреждения системой видеонаблюдения.
В 10 образовательных учреждениях ровеньского района, на момент проверки система видеонаблюдения не установлена.
На основании изложенного в адрес директоров общеобразовательных школ, в адрес начальника Управления образования и в адрес главы администрации Ровеньского района прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности и оборудовании образовательного учреждения системой видеонаблюдения.
Данные представления в установленные законом сроки рассмотрены, директорами образовательных учреждений в адрес начальника Управления образования администрации Ровеньского района направлено ходатайство с просьбой об оказании содействия и выделении бюджетных средств, необходимых для установки системы видеонаблюдения. Однако, реальных мер принято не было, бюджетные средства для указанных целей не выделялись.
Недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
В связи с чем прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 10 исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности.Находятся в стадии рассмотрения


23.03.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно п. 11 ст. 20 ЖК РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.
Согласно п. 6 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: осуществление муниципального жилищного контроля.
Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что одним из полномочий органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, является разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение установленных требований администрацией городского поселения «Поселок Ровеньски» не принят регламент осуществления муниципального жилищного контроля на территории городского поселения.
Выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения требований жилищного законодательства при осуществлении муниципального контроля, что является недопустимым и не отвечает целям муниципального контроля, направленным на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
На основании изложенного в адрес главы администрации п.Ровеньки внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


21.03.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.
Согласно п. 20 ч. 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся: осуществление муниципального земельного контроля.
Пунктом 2 ст. 6 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что одним из полномочий органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль, является разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение установленных требований администрацией городского поселения «Поселок Ровеньски» не принят регламент осуществления муниципального земельного контроля на территории городского поселения.
Выявленные нарушения явились следствием ненадлежащего исполнения требований земельного законодательства при осуществлении муниципального контроля, что является недопустимым и не отвечает целям муниципального контроля, направленным на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.
На основании изложенного в адрес главы администрации п.Ровеньки внесено представление, находится в стадии рассмотрения.


16.03.2017

Прокуратурой района выявлены нарушения при процедуре рассмотрения и принятия решения по обращению К. Фактически, по данному вопросу администрацией района принято решение не в установленной форме, а также за пределами компетенции, поскольку представителем нанимателя для главы администрации сельского поселения является глава этого сельского поселения. Таким образом, указанные выше периоды замещения отдельных должностей засчитываются в стаж заявителя на основании решения главы поселения, а не главы района.
На основании изложенного, в адрес главы администрации Ровеньского района было внесено представление, которое в установленные законом сроки рассмотрено, требования прокурора удовлетворены.


14.03.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка жилищного законодательства по коллективному обращению жильцов дома, расположенного в п.Ровеньки.
В результате проведенной проверки прокуратурой района установлено следующее:
Согласно ч.1 ст. 44 ЖК РФ Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.
В соответствии с ч.1 ст. 44.1 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может проводиться посредством:
1) очного голосования (совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);
2) заочного голосования (опросным путем или с использованием системы в соответствии со статьей 47.1 настоящего Кодекса);
3) очно-заочного голосования.
Согласно ч.1 ст. 46 ЖК РФ решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
2 июня 2015 года по инициативе ООО «Служба заказчика» состоялось собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу Белгородская область, п.Ровеньки,.
Согласно имеющемуся протоколу на данном собрании присутствовали собственники помещений в количестве 13 человек. Количество голосов, принадлежащих присутствующим на настоящем собрании составило 57,8 % от общего числа голосов собственников.
Однако, прокуратурой района установлено, что имело место внесение ложных сведений в протокол от 2 июня 2015 года, что привело к искусственному завышению количества голосов, принадлежащих присутствующим на собрании.
Также, в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Данный факт директором ООО «Служба заказчика» не отрицается.
При таком условии, согласно ч. 3 ст.45 ЖК РФ, в многоквартирном доме должно было быть проведено повторное общее собрание собственников помещений.
Однако, в нарушение указанных положений, данное собрание проведено не было.
На основании изложенного в адрес ООО "Служба заказчика" внесено представление, находится в стадии рассмотрения


28.02.2017

Прокуратурой района по обращению генерального директора ООО «Афалина» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон).
В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения действующего законодательства:
На основании результатов проведения аукциона в электронной форме (протокол подведения итогов электронного аукциона № 0126300012915000015-3 от 06 мая 2015 г.) 02.06.2015 г. между администрацией Ровеньского района и ООО «Афалина» заключен муниципальный контракт №0126300012915000015-0071875-02 (далее – контракт), согласно которого ООО «Афалина» в срок до 1 августа 2015 года включительно обязалось провести работы по капитальному ремонту школы с размещением дошкольных групп, с.Айдар Ровеньского района.
Согласно ст. 4 федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях информационного обеспечения контрактной системы в сфере закупок создается и ведется единая информационная система, взаимодействие которой с иными информационными системами обеспечивает в том числе контроль за соответствием информации, содержащейся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках, условий проекта контракта, направляемого в форме электронного документа участнику закупки, с которым заключается контракт, информации, содержащейся в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), информации о контракте, включенной в реестр контрактов, заключенных заказчиками, условиям контракта.
В соответствии со ст.11 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок основывается на единых принципах и подходах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды посредством планирования и осуществления закупок, их мониторинга, аудита в сфере закупок, а также контроля в сфере закупок.
На основании ч.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.
В ходе анализа контракта установлено, что в нарушение упомянутых положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» срок действия контракта, указанный в пункте 14.1 не соответствует сроку, указанному в проекте контракта, размещенного в составе аукционной документации. Также в приложении № 4 к названному контракту в графике производства работ указаны сроки, которые отсутствуют в проекте.
На основании изложенного в адрес главы администрации Ровеньского района внесено представление, находится в стадии рассмотрения


25.02.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.
В результате проверки организации охраны эффективности и достаточности мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности установлено, что в общеобразовательных учреждениях не соблюдаются требования действующего законодательства к обеспечению учреждения системой видеонаблюдения.
В 10 образовательных учреждениях ровеньского района, на момент проверки система видеонаблюдения не установлена.
На основании изложенного в адрес директоров общеобразовательных школ, в адрес начальника Управления образования и в адрес главы администрации Ровеньского района прокуратурой района внесены представления об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности и оборудовании образовательного учреждения системой видеонаблюдения.


22.02.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории Ровеньского района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
В связи с частой сменой погодных условий и выпадения большого количества различного вида осадков, мокрым снегом и гололедом, существенным образом повышается уровень опасности для жизни и здоровья граждан.
В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельские поселения утверждают правила благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).
В соответствии с пунктом 1 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории Поселения, утвержденных Решением земского собрания Айдарского сельского поселения (далее - Правила благоустройства), организация содержания, благоустройства и уборки территории поселения обеспечиваются администрацией Поселения.
В соответствии с п. 2.4.1. период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 31 марта. В случае изменения погодных условий (снег, мороз, потепление) период зимней уборки корректируется администрацией Поселения.
В соответствии с п.2.4.4. механизированная очистка тротуаров от снега, очистка тротуаров под скребок от снега и льда, а также вывоз снега производится в период с 5.00 часов до 8.00 часов, а при снегопадах - по мере необходимости с таким расчетом, чтобы пешеходное движение на них не нарушалось.
Согласно ч.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района.
Однако, в нарушение указанных требований, в условиях частой смены погодных условий и выпадения большого количества различного вида осадков, мероприятия по очистке пешеходных зон в целях недопущения нарушения причинения ущерба имуществу, вреда жизни и здоровью граждан, не проводились.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в с. Айдар, вдоль автодороги по ул.Центральная, расположена пешеходная зона. Очистка данной зоны от снега в феврале в полной мере не производилась, в связи с чем граждане, а также несовершеннолетние школьники, вынуждены перемещаться по автодороге, тем самым подвергая свою жизнь и здоровье опасности.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства, выраженные в некачественном осуществлении очистки пешеходных зон от снега и льда, являются недопустимыми, поскольку могут повлечь за собой негативные последствия в виде совершения ДТП, а также причинения вреда здоровью пешеходов, в том числе несовершеннолетних школьников, при следовании в учебное учреждение вынужденных перемещаться по проезжей части.
На основании изложенного в адрес главы администрации Айдарского сельского поселения внесено представление.


16.02.2017

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что образовательными учреждениями Ровеньского района в 2016 году организовывался подвоз к пункту проведения экзаменов во время проведения единого государственного экзамена в п.Ровеньки и в г.Валуйки.
В нарушение п.п.3 п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами (далее Правил) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 (ред. от 30.12.2016) "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" организованной перевозки группы детей наряду осуществлялась без графика движения с расчетным временем перевозки.
В нарушение п. 10 Правил уведомления об организованной перевозке группы детей автобусом в подразделение Госавтоинспекции ОМВД России по Ровеньскому району не направлено.
Проверка ГБУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Ровеньский центр развития и социализации ребёнка» показала, что перевозки групп детей автомобильным транспортом ГБУ за период 2015-2016 и истекший период 2017 года не осуществлялись. Нормативных актов, связанных с перевозкой детей в учреждении нет. Все воспитанники учреждения обучаются в МБОУ «Ровеньская СОШ с УИОП»вследствие чего перевозка обучающихся между поселениями и подвозом к пунктам проведения экзаменов во время проведения единого государственного экзамена учреждение неосуществляется. Предрейсовый медицинский осмотр водителей и технический осмотр автомобилей учреждения перед выездом на линию осуществляется ОАО «Ровеньская АК - 1468» на основании договоров № 50/1 от 16.02.2015 года, № 2016/02 от 03.02.2016 года, № 1/17 от 09.01.2017 года.

Проверка ОГАОУ СПО «Ровеньской политехнический техникум» показала, что в период 2015 года выявлен 1 факт не направления уведомлений об организованных перевозках детей школьными автобусами в том случае, когда это предусмотрено законодательством: водитель Криулин Николай Игнатьевич 23.03.1947 года рождения управляя автобусом ПАЗ 32053-70 г/н Н034КО/31 регион принадлежащий «ОГАОУ СПО Ровеньской политехнический техникум» перевозил детей из п. Ровеньки в г. Белгород без направления уведомления в ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району, к тому же данный автобус эксплуатировался без тахографа, в отношении водителя Криулина Н.И. вынесено постановление№18810031140000018335 по делу об административном правонарушении по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ привлечен к административной ответственности, назначен штраф 1000 рублей, 30.04.2015 года – штраф оплачен. Так же по данному факту привлечен к административной ответственности по ст.11.23 ч.1 КоАП РФ механик «ОГАОУ СПО Ровеньской политехнический техникум» Боцман Анатолий Васильевич 20.09.1951 года рождения, в отношение него вынесено постановление №18810031140000018343, назначен штраф 5000 рублей, 30.04.2015 года - штраф оплачен. Прокуратурой района в 2015 году в адрес ОГАОУ СПО «Ровеньской политехнический техникум» внесено представление законодательства в сфере осуществления организованных перевозок детей автомобильным транспортом. Представление прокурора удовлетворено. На автобусе установлен тахограф. 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.


13.02.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности.
В результате проверки организации охраны эффективности и достаточности мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности установлено, что в общеобразовательных учреждениях не соблюдаются требования действующего законодательства к обеспечению учреждения системой видеонаблюдения.
В 5 образовательных учреждениях ровеньского района, на момент проверки 31 августа 2016 года система видеонаблюдения не установлена.
На основании изложенного в адрес директоров общеобразовательных школ прокуратурой района 31.08.2016 года внесено представление об устранении нарушений законодательства об обеспечении антитеррористической безопасности и оборудовании образовательного учреждения системой видеонаблюдения.
Данные представления в установленные законом сроки рассмотрены, требования прокурора признаны законными и обоснованными, директором школ в адрес начальника Управления образования администрации Ровеньского района направлено ходатайство с просьбой об оказании содействия и выделении бюджетных средств, необходимых для установки системы видеонаблюдения. Однако, по состоянию на 13.02.2017 г. реальных мер принято не было, бюджетные средства для указанных целей не выделялись.
Недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.
В связи с чем прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 5 исковых заявлений об обязании устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности



26.01.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Как выяснилось, во время проверки муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», взявшее на себя обязательство по оказанию услуг содержания объектов улично-дорожной сети, обязано выполнять весь перечень услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети с надлежащим качеством, в полном объёме и в установленные контрактом сроки, однако, в нарушение требований действующего законодательства, посыпка песко-соляной смесью тротуаров, площадей, стоянок на территории п. Ровеньки должным образом не осуществлялась.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление в МУП «Коммунальщик» с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и недопущения их впредь, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства.

В МУП «Коммунальщик», рассмотрев внесённое прокуратурой представление, содержащиеся в нём требования исполнили, приняли меры по устранению выявленных нарушений, начальнику участка, ответственному за исполнение обязательства по содержанию объектов улично-дорожной сети от образования наледи, объявлено дисциплинарное взыскание.


25.01.2017

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения дошкольными организациями района требований законодательства об обеспечении безопасного пребывания воспитанников и работников организации.
К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности ч.1 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" отнесены разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.
Проверка показала, что в МБОУ «Еремовская общеобразовательная школа» Ровеньского района Белгородской области порядок взаимодействия участников образовательного процесса, в том числе работников организации, воспитанников учреждения и их родителей, обеспечивающий режим и порядок осуществления образовательного процесса, определяется правилами внутреннего распорядка дошкольных групп образовательных учреждений Ровеньского района Белгородской области.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.
Статья 7 ч. 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.3
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон)
основываются на принципах приоритета жизни и здоровья человека.
Пунктом 2 ч.6. ст. 28 Закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст.28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона обучающимся предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Согласно ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Данные положения, служащие основой правоотношений, содержание которых составляют обязанности организации и коррелирующие им права воспитанников в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не нашли своего отражения в локальных актах, поскольку в правилах внутреннего распорядка отсутствуют нормы определяющие порядок действий персонала в случае самовольного ухода воспитанников.
На основании изложенного, прокуратурой Ровеньского района принесен 21 протест на на правила внутреннего распорядка дошкольных групп 21 образовательного учреждения Ровеньского района Белгородской области


12.01.2016

Свою историю отечественная прокуратура ведёт с эпохи Петра I, с его Указа от 12 января 1722 года, которым было предусмотрено создание прокуратур при сенате, коллегиях и надворных судах.

Ныне прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, целью работы которой является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории России, органы прокуратуры в центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций и государственных интересов.

Прокуратура Ровеньского района не многочисленна по своему составу и на сегодняшний день состоит из 6 работников: прокурор района, его заместитель, два помощника прокурора, старший специалист и водитель.

Вместе с тем это высокопрофессиональный, сплочённый коллектив, успешно выполняющий возложенные на прокуратуру района функции.

Вот уже 23 года работает в прокуратуре Ровеньского района заместитель прокурора Татьяна Джураевна Мурадова. За многолетний и добросовестный труд награждена медалями «Ветеран прокуратуры» и «290 лет прокуратуры России». Более четверти века – стаж работы у старшего специалиста Татьяны Яковлевны Сватковой, также награждённой медалью «290 лет прокуратуры России», 30-летний – у водителя Владимира Ильича Пустовойтова. Хорошие надежды подают молодые кадры. Всего по одному году трудятся в системе прокуратуры помощники прокурора района Ульяна Николаевна Воронцова и Владимир Вячеславович Судаков. Но они уже успели зарекомендовать себя, как профессионально и ответственно исполняющие свои обязанности работники.

Благодаря общим усилиям в истёкшем году прокуратурой района выявлено более 2400 нарушений закона, в целях устранения которых принесён 121 протест на незаконные правовые акты, внесено 250 представлений об устранении нарушений закона, по постановлениям и представлениям прокурора привлечено более 150 лиц к дисциплинарной и административной ответственности за допущенные нарушения закона, отменено более 200 незаконных постановлений должностных лиц органов дознания, направлено в суд 110 исков и заявлений, 60 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.

Это лишь незначительная часть той многогранной работы, которую выполняет наш небольшой коллектив. Я от души благодарю своих коллег за их нелёгкий труд, искренне поздравляю с профессиональным праздником, желаю крепкого здоровья, бодрости духа, благополучия, плодотворной работы и удач.


26.01.2017 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Как выяснилось, во время проверки муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик», взявшее на себя обязательство по оказанию услуг содержания объектов улично-дорожной сети, обязано выполнять весь перечень услуг по содержанию объектов улично-дорожной сети с надлежащим качеством, в полном объёме и в установленные контрактом сроки, однако, в нарушение требований действующего законодательства, посыпка песко-соляной смесью тротуаров, площадей, стоянок на территории п. Ровеньки должным образом не осуществлялась.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление в МУП «Коммунальщик» с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и недопущения их впредь, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законодательства.

В МУП «Коммунальщик», рассмотрев внесённое прокуратурой представление, содержащиеся в нём требования исполнили, приняли меры по устранению выявленных нарушений, начальнику участка, ответственному за исполнение обязательства по содержанию объектов улично-дорожной сети от образования наледи, объявлено дисциплинарное взыскание.


25.01.2017 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения дошкольными организациями района требований законодательства об обеспечении безопасного пребывания воспитанников и работников организации.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности ч.1 ст. 28, Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" отнесены разработка и принятие правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, иных локальных нормативных актов.
Проверка показала, что в МБОУ «Еремовская общеобразовательная школа» Ровеньского района Белгородской области порядок взаимодействия участников образовательного процесса, в том числе работников организации, воспитанников учреждения и их родителей, обеспечивающий режим и порядок осуществления образовательного процесса, определяется правилами внутреннего распорядка дошкольных групп образовательных учреждений Ровеньского района Белгородской области.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной.
Статья 7 ч. 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливает, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования в соответствии с положениями п.3 ч.1 ст.3
Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации" (далее Закон)
основываются на принципах приоритета жизни и здоровья человека.
Пунктом 2 ч.6. ст. 28 Закона предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с
законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 7 ст.28 Закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч.1 ст.34 Закона обучающимся предоставляются права на охрану жизни и здоровья. Согласно ч.1 ст.41 Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Данные положения, служащие основой правоотношений, содержание которых составляют обязанности организации и коррелирующие им права воспитанников в нарушение требований Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 03.07.2016, с изм. от 19.12.2016) "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.1998г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не нашли своего отражения в локальных актах, поскольку в правилах внутреннего распорядка отсутствуют нормы определяющие порядок действий персонала в случае самовольного ухода воспитанников.
На основании изложенного, прокуратурой Ровеньского района принесен 21 протест на на правила внутреннего распорядка дошкольных групп 21 образовательного учреждения Ровеньского района Белгородской области.


12.01.2016 г.

Свою историю отечественная прокуратура ведёт с эпохи Петра I, с его Указа от 12 января 1722 года, которым было предусмотрено создание прокуратур при сенате, коллегиях и надворных судах.

Ныне прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, целью работы которой является обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
Осуществляя государственный надзор за исполнением законов на всей территории России, органы прокуратуры в центре и на местах принимают меры, направленные на обеспечение единства законности и незыблемости правопорядка, устранение нарушений законности и привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав граждан, предприятий, учреждений, организаций и государственных интересов.
Прокуратура Ровеньского района не многочисленна по своему составу и на сегодняшний день состоит из 6 работников: прокурор района, его заместитель, два помощника прокурора, старший специалист и водитель.
Вместе с тем это высокопрофессиональный, сплочённый коллектив, успешно выполняющий возложенные на прокуратуру района функции.
Вот уже 23 года работает в прокуратуре Ровеньского района заместитель прокурора Татьяна Джураевна Мурадова. За многолетний и добросовестный труд награждена медалями «Ветеран прокуратуры» и «290 лет прокуратуры России». Более четверти века – стаж работы у старшего специалиста Татьяны Яковлевны Сватковой, также награждённой медалью «290 лет прокуратуры России», 30-летний – у водителя Владимира Ильича Пустовойтова. Хорошие надежды подают молодые кадры. Всего по одному году трудятся в системе прокуратуры помощники прокурора района Ульяна Николаевна Воронцова и Владимир Вячеславович Судаков. Но они уже успели зарекомендовать себя, как профессионально и ответственно исполняющие свои обязанности работники.
Благодаря общим усилиям в истёкшем году прокуратурой района выявлено более 2400 нарушений закона, в целях устранения которых принесён 121 протест на незаконные правовые акты, внесено 250 представлений об устранении нарушений закона, по постановлениям и представлениям прокурора привлечено более 150 лиц к дисциплинарной и административной ответственности за допущенные нарушения закона, отменено более 200 незаконных постановлений должностных лиц органов дознания, направлено в суд 110 исков и заявлений, 60 должностным лицам объявлены предостережения о недопустимости нарушений закона.
Это лишь незначительная часть той многогранной работы, которую выполняет наш небольшой коллектив. Я от души благодарю своих коллег за их нелёгкий труд, искренне поздравляю с профессиональным праздником, желаю крепкого здоровья, бодрости духа, благополучия, плодотворной работы и удач.


27.12.2016 г.

Прокуратурой Ровеньского района с участием специалиста Управления Роспотребнадзора по Белгородской области проведена проверка соблюдения требования законодательства, регулирующего оборот продовольственных товаров, пищевых продуктов в магазинах «Звезда» ИП Гладышев П.Т., «Фаворит» ИП Кибицкий Н.П.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения п. 12 ст. 17. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 выраженные в не соблюдении индивидуальным предпринимателями температурного режима хранения рыбных продуктов в холодильном оборудовании.
По факту выявленных нарушений требований технического регламента содержащего обязательные условия хранения пищевой продукции при её реализации, ИП Гладышев П.Т., ИП Кибицкий Н.П. привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ, которым назначены административные наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей кождому.


26.12.2016 г.

Во исполнение поручения прокуратуры Белгородской области прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при утверждении и реализации правил землепользования и застройки территории.

В рамках проведения проверки установлено, что на территории Ровеньского района индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом велось строительство двух объектов под торговые комплексы.
Однако, строительство данных объектов производилось в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: ИП Серобян О.П. и ООО «РегионИнвест» осуществляли строительство объекта при отсутствии соответствующего разрешения.
На основании изложенного, прокурором района в отношении ИП Серобян О.П., а также в отношении должностного лица генерального директора ООО «РегионИнвест» возбуждены 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 КоАП РФ, которые рассмотрены. ИП Серобян О.П. привлечен к административной ответственности с назначением штрафа, генеральный директор также привлечен к административной ответственности, объявлено предупреждение.


23.12.2016 г.

Прокуратурой Ровеньского района в ноябре 2016 года проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Ровеньского района законодательства о содействии в развитии сельскохозяйственного производства, создании условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере сельскохозяйственного производства.

Сельскохозяйственное производство, как на территории сельского поселения, так и на территории Ровеньского района в целом осуществляется в основном субъектами малого и среднего предпринимательства – сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства.
В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены нарушения требований Федерального закона от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в деятельности органов местного самоуправления 11 сельских поселений и 1 городского поселения «Поселок Ровеньки».
Проверкой установлено, что на территории городского поселения «Поселок Ровеньки», мунципально-правовые акты, программы в сфере содействия в развитии сельскохозяйственного производства не приняты, финансирование указанных мероприятий не производится, что свидетельствует о не принятии мер по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, не создании условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории поселения.
Аналогичные нарушения выявлены в остальных сельских поселениях, по выявленным нарушениям в адрес глав поселений всего внесено 12 представлений, которые находятся в стадии рассмотрения. 


21.12.2016 г.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Ровеньского района лесного и градостроительного законодательства.

В ходе проводимой проверки в 10 сельских поселениях Ровеньского района выявлены нарушения ст. 6 Лесного кодекса РФ, ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации выраженные в искажение данных о принадлежности лесов и не установлении границ лесного фонда со стороны органов местного самоуправления
Так картах градостроительного зонирования правил землепользования и застройки 10 сельских поселений леса, принадлежащие государственному лесному фонду, являющиеся федеральной собственностью, обозначены как зона лесов, без разграничения лесов государственного лесного фонда и иных лесных насаждений.
По фактам выявленных нарушений в адрес глав администраций 10 сельских поселений Ровеньского района прокурором района внесены представления об устранении выявленных нарушений, все представления удовлетворены, 10 должностных лиц привлечено к дисциплинарной ответственности. 


19.12.2016 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка законодательства регулирующего оборот лекарственных средств и обеспечения прав граждан на лекарственное обеспечение.

В ходе проводимой проверки Индивидуального предпринимателя установлено, что в нарушение части 6 ст. 55 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» в аптечном пункте отсутствовали лекарственные включенные в минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 №2724-р.
По факту выявленных нарушений прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по 14.4.2 КоАП РФ в отношении должностного лица заведующаей – провизора аптечного пункта, по результатом рассмотрения которого заведующая – провизор привлечена к административной ответственность по ст. 14.4.2 КоАП РФ.


15.12.2016 г.

Прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением органами местного самоуправления законодательства о защите прав индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля проведена проверка соблюдения законодательства в администрации Верхнесеребрянского сельского поселения Ровеньского района.

В ходе проводимой проверки в нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» главным специалистом администрации Верхнесеребрянского сельского поселения Улезько С.В. в апреле 2016 года проведены 4 документарные проверки соблюдения требования земельного законодательства в МКУК «Верхнесеребрянский сельский дом культуры», МБОУ Вехнесеребрянская средняя общеобразовательная школа», МДОУ Верхнесеребрянский детский сад», МБОУ «Нижнесеребрянская основная общеобразовательная школа» не включенные в ежегодный сводный план проведения плановых проверок на 2016 год, который размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет».
По факту выявленных нарушений в отношении должностного лица – главного специалиста администрации Верхнесеребрянского сельского поселения прокурором района возбуждено 4 дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, по результатом рассмотрения которых Мировым судом судебного участка № 1 Ровеньского района главный специалист администрации Верхнесеребрянского сельского по 4 делам об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, привлечен к административной ответственности.


18.11.2016 г.

Во исполнение поручения прокуратуры Белгородской области прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения градостроительного законодательства при утверждении и реализации правил землепользования и застройки территории.

В рамках проведения проверки установлено, что на территории Ровеньского района индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом велось строительство двух объектов под торговые комплексы.
Однако, строительство данных объектов производилось в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: ИП Серобян О.П. и ООО «РегионИнвест» осуществляли строительство объекта при отсутствии соответствующего разрешения.
На основании изложенного, прокурором района в отношении ИП Серобян О.П., а также в отношении юридического лица ООО «РегионИнвест» возбуждены 2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.5 КоАП РФ, находятся в стадии рассмотрения.


14.11.2016

Ответы прокурора Ровеньского района В.Н. Яненко на вопросы читателей газеты «Ровеньская Нива» по телефону прямой линии от 24.10.2016 года:

Тарасова Л.Н. п. Ровеньки
Вопрос:
Каков график приема в прокуратуре Ровеньского района?
Ответ: в прокуратуре Ровеньского района прием ведется оперативными работниками в соответствии с графиком приема граждан: прокурор района – понедельник с 09-00 до 13-00 часов, заместитель прокурора района – вторник с 09-00 до 16-00 часов, помощники прокурора района – среда, четверг с 09-00 до 18 -00 часов.
Житель п. Ровеньки В.А., пенсионер, попросивший не называть своего имени
Вопрос:
Я обратился с заявлением в ОМВД РФ по Ровеньскому району о привлечении к ответственности за противоправные действия соседей, но по моему заявлению сотрудниками полиции мер не было принято и с полученным ответом я не согласен, что мне делать?
Ответ:
В соответствии с нормами уголовно-процессуального кодекса РФ принятое решение по заявлению Вы вправе обжаловать в прокуратуру района или в суд.
Иванова Н.Р. п. Ровеньки
Вопрос:
Отдельные работодатели выплачивают заработную плату ниже минимального размера оплаты труда, имеют ли они на это право?
Ответ:
В соответствии с Федеральным законом от 02.06.2016 N 164-ФЗ сумма минимального размера оплаты труда с 01 июля 2016 года в месяц составляет 7500 руб.
Ниже указанной суммы заработная плата может выплачиваться только при условии трудового соглашения неполного рабочего дня (недели) пропорционально отработанному времени.
При нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю) размер заработной платы не может быть ниже 7500 руб. в месяц.
Нарушение данных требований закона влечет за собой административную ответственность работодателя.
Житель п. Ровеньки В.А., пенсионер, попросивший не называть своего имени
Вопрос:
Стал огораживать свой земельный участок, однако соседка, оспаривая границы земельного участка, поломала ограждение, что я могу предпринять в данной ситуации?
Ответ:
В соответствии с действующим законодательством земельные споры разрешаются в судебном порядке. Если Вы производили оборудование ограждения в соответствии границам земельного участка, определенных межевым планом, действия соседки образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ – самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права.
Вы вправе обратиться с соответствующим заявлением в ОМВД России по Ровеньскому району о привлечении соседки к административной ответственности за самоуправство.
Натаров И.О., житель п. Ровеньки
Вопрос:

Страховыми организациями навязывается страхования жизни в том числе Ровеньском отделе филиала ООО «Росгосстрах» при получении ОСАГО:
Ответ:
Данные действия являются нарушением требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», гражданского законодательства и законодательства о защите прав потребителей.
Обязательным является только страхование автогражданской ответственности, все остальные виды страхования – добровольные.
Совершение таких действий влечет за собой административную ответственность за нарушение прав потребителей по ст.14.8 КоАП РФ. Дела данной категории рассматриваются органами Роспотребнадзора.
В подобной ситуации необходимо обращаться в территориальный отдел в Валуйском районе Роспотребнадзора (г. Валуйки ул. Тимирязева-109а) с заявлением о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
Житель п. Ровеньки В.А., попросивший не называть своего имени
Вопрос:
После капитального ремонта нашего дома установили общедомовой электросчетчик, плата за освещение подъездов и подвалов резко возросла и составляет значительные суммы, чем это обусловлено?
Ответ:
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011г. №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» обязывает расчет за потребленную электрическую энергию на общедомовые нужды производить исходя из показаний общедомового прибора учета.
Непосредственно объем потребленной электрической энергии на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями общедомового счетчика и суммарным объемом электроэнергии, потребленной в жилых и нежилых помещениях и распределяется между всеми потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего им жилого (нежилого) помещения.
Основное отличие общедомовых приборов учета от расчётного способа и приборов учета мест общего пользования - отсутствие учета потерь в электрических сетях многоквартирного жилого дома.
Потери в общедомовых электрических сетях являются неотъемлемой частью содержания этих сетей, в связи с чем, в соответствии со ст. 158 ЖК РФ подлежат оплате собственниками.
Значительные затраты на электроэнергию для общедомовых нужд может свидетельствовать о безучетном использовании электроэнергии жильцами дома.
Необходимо провести общее собрание жильцов дома и с привлечением специалистов ПАО «Белгородэнергосбыт» провести проверки, направленные на выявление безучетного использования электроэнергии недобросовестными абонентами.
Мелентьев Т.П. житель п. Ровеньки
Вопрос: заблокирована банковская карта родственника (операции с расчетным счетом) поскольку он являлся поручителем, из-за неоплаты заемщиком кредита.
Ответ:
Споры по исполнению договорных обязательств по кредитованию, в том числе взыскании денежных средств с поручителя, разрешаются в судебном порядке и только на основании судебного решения может быть наложен арест (запрет распоряжения) на расчетные счета поручителя.
Ограничение распоряжения денежными средствами, находящимися на вкладах и счетах поручителя, по инициативе банковской организации является незаконным и нарушают права потребителей, квалифицируется как административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.8 КоАП РФ.
Жительница с. Нагольное, попросившая не называть своего имени.
Вопрос:
Мой бывший муж выплачивает мне алименты на содержание детей с задержкой в 2-4 месяца, могу ли я потребовать индексации алиментов в связи с несвоевременным их получением?
Ответ:
Согласно ст. 115 Семейного Кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере ? процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Сальников Ф.Ф., пенсионер, житель п. Ровеньки
Вопрос:
На почве претензий к расположению границы земельных участков мой сосед постоянно меня оскорбляет, можно ли его привлечь к уголовной ответственности за оскорбления?
Ответ:
Оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не является преступлением.
Для привлечения к административной ответственности за оскорбления следует обратиться с заявлением в прокуратуру района или в ОВМД России по Ровеньскому району.
В соответствии с требованиями законодательства возбуждение дел об административных правонарушений за оскорбление отнесено к компетенции органов прокуратуры.


12.10.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения органами дошкольного образования законодательства об образовании.

Прокурором в ходе проверки выяснено, что на летний период 2016 года с июня месяца 18 детских садов Ровеньского района Белгородской области были закрыты на ремонт.
Действующим федеральным законодательством установлено право детей на общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного образования.
Нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными этим законом.
Проверяя законность действий администраций детских садов прокурор установил, что при закрытии 17 детских садов Ровеньского района Белгородской области деятельность, связанная с предоставлением воспитанникам образовательных услуг была приостановлена без согласования с родителями и лицами их заменяющими, вопрос о переводе воспитанников в другое образовательной учреждение не решен.
Прокурором в адрес дошкольных учреждений внесены представления, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения предоставления образовательной услуги дошкольным образовательным учреждением повлекли нарушение конституционных прав детей на дошкольное образование.
Представления прокурора удовлетворены. С родителями заключены новые договорs и соглашения определяющие порядок приостановления предоставления образовательных услуг на время ремонта в детских садах района.


28.09.2016

По иску прокурора суд обязал представительный орган местного самоуправления прекратить досрочно полномочия депутата земского собрания

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции установлено, что депутатом Новоалександровского сельского поселения, замещающим муниципальную должность, не представлены за 2015 год сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст.40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.
В силу ст. 40 Федерального закона «О противодействии коррупции», полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам».
Нарушение данных требований закона не отвечает принципам и основным положениям противодействия коррупции и мерам по профилактике коррупционных проявлений.
В целях устранения нарушений прокурором района главе Новоалександровского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено с участием прокурора района на заседании Земского собрания.
По итогам рассмотрения представления Земским собранием 02.06.2016 принято решение об отказе в удовлетворении представления прокуратуры Ровеньского района, несмотря на то, что обязанность о досрочном прекращении полномочий депутата в данном случае прямо предусмотрена федеральным законодательством.
В связи с чем, прокурор района в порядке ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ обратился в районный суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Земского собрания Новоалександровского сельского поселения.
Судом требования прокурора удовлетворены, решение Земского собрания Новоалександровского сельского поселения признано незаконным.
Ровеньский районный суд обязал представительный орган муниципального образования Новоалександровского сельского поселения принять решение о досрочном прекращении полномочий депутата Земского собрания Новоалександровского сельского поселения на ближайшем заседании.


23.09.2016

Прокуратура Ровеньского района требует устранить нарушения при эксплуатации гидротехнического сооружения

Прокуратурой Ровеньского района с привлечением специалиста -государственного инспектора отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Белгородской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора проведена проверка законодательства о безопасности гидротехнических сооружений в ООО «Орион».
Проверкой установлено, что гидротехническое сооружение, расположенное на реке Лозовая у хутора Клиновый Ровеньского района, эксплуатируется ООО «Орион» в нарушение требований Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений».
В ООО «Орион» также не имеется расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на ГТС, который должен быть в организации в соответствии постановлением Правительства РФ «Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения».
С целью устранения выявленных нарушений в адрес генерального директора ООО «Орион» внесено представление.
Для решения вопроса о привлечении организации к административной ответственности прокуратурой материалы проверки направлены в Верхне-Донское Управление по экологическому, техническому и атомному надзору.


09.09.2016

Прокурор Ровеньского района потребовал устранить нарушения законодательства о закупках в деятельности образовательных учреждений

Прокуратурой района проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Установлено, что в январе 2014 года директорами 15 образовательных учреждений изданы приказы о возложении на себя функций и полномочий контрактного управляющего по осуществлению закупок, однако указанная деятельность ими не осуществлялась.
Решением Муниципального совета муниципального района «Ровеньский район» «Об определении полномочий органов местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд» уполномоченным органом на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков муниципального района, к которым также относится управление образования и общеобразовательные и дошкольные образовательные учреждения, и организацию мониторинга закупок для обеспечения муниципальных нужд определена администрация Ровеньского района.
Вопреки требованиям ст. 38 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и указанного муниципального нормативного акта полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, в том числе полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, определение начальной (максимальной) цены контракта осуществлялись управлением образования.
На основании изложенного, в адрес директоров 15 школ, начальника Управления образования, главы администрации Ровеньского района внесены представления о незамедлительном устранении выявленных нарушений законодательства.
Рассмотрение актов прокурорского реагирования находится на контроле прокуратуры.


29.08.2016
И.о. прокурора Ровеньского района объявлено предостережение директору МБОУ «Нагорьевская средняя общеобразовательная школа» по вопросу соблюдения норм законодательства о несовершеннолетних,
В прокуратуру Ровеньского района обратился гражданин, который пояснил, что ему в устной форме было отказано в приеме его сына в 3 класс МБОУ «Нагорьевская СОШ» по причине отсутствия свободных мест.
Проверкой, проведенной прокуратурой Ровеньского района установлено, что по состоянию на 17.08.2016 г. в 3 классе МБОУ «Нагорьевская СОШ» численность обучающихся составляет 17 человек при наполняемости класса до 25 человек.
То есть, имеется 8 свободных мест для зачисления обучающихся.
В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.
Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе свободы выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, создание условий для самореализации каждого человека, свободное развитие его способностей, включая предоставление права выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Поскольку несоблюдение действующего законодательства может повлечь нарушение конституционных прав несовершеннолетних и их законных представителей, директору МБОУ «Нагорьевская СОШ» объявлено предостережение о недопустимости нарушений закона.


26.08.2016
Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка по обращению Л. по вопросу нарушений исполнения судебными приставами исполнителями Ровеньского района отдела УФССП по Белгородской области законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлен ряд нарушений требований федерального законодательства.
Проверкой установлено 30.04.2016 в Ровеньском районном отделе судебных приставов на основании Исполнительного листа № 2-59/2016 от 14.03.2016 г, выданного Ровеньским районным судом Белгородской области, о взыскании с Б. в пользу Л. задолженности в размере 107185.22 руб. возбуждено исполнительное производство.
04.07.2016 года судебным приставом-исполнителем РОСП УФССП России по Белгородской области совместно с взыскателем и двумя понятыми был осуществлен выход по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения. В ходе совершения исполнительного действия был наложен арест на имущество должника предварительно оцененное на сумму 64 000 рублей.
Судебным приставом-исполнителем в нарушение ч. 2 ст. 85 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный законом месячный срок не привлечен оценщик для оценки арестованного имущества, по состоянию на 12.09.2016 года действий по привлечению оценщика судебным приставом-исполнителем Яровым С.А. более чем в двух месячный срок не принималось.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства об исполнительном производстве, в адрес руководителя УФССП России по Белгородской области, которое в установленные законом сроки рассмотрено.


25.08.2016
Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки по обращению установлено, что уволенному 21 апреля 2016 года работнику руководителем ООО АПП «Жаворонок» не выплачен расчет при увольнении в сумме 25 051 руб.
Проверкой установлено, что в ООО АПП «Жаворонок» при увольнении работника, состоящего в должности старшего охранника ООО АПП «Жаворонок» нарушены требования статьи 140 Трудового кодекса РФ, выплаты причитающиеся работнику при увольнении и компенсация за неиспользованный отпуск перечислены в нарушение установленных законом сроков.
Расчет с уволенным работником организацией произведен только в ходе прокурорской проверки.
По факту нарушений законодательства о труде прокуратурой района в отношении должностного лица ООО АПП «Жаворонок», допустившего указанные нарушения, возбужденно дело об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, которое направленно в государственную инспекцию труда по Белгородской области для рассмотрения по существу.
В целях устранения выявленных нарушений и привлечения лиц, допустивших нарушения закона к дисциплинарной ответственности, прокуратурой Ровеньского района директору ООО АПП «Жаворонок» внесено представление


29.06.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения органами дошкольного образования законодательства об образовании.
В ходе проверки установлено, что в июне 2016 года 17 образовательных учреждений Ровеньского района Белгородской области закрыты на ремонт, до родителей доведены сведения о закрытии учреждения в связи с проведением капитального ремонта, вопрос о переводе воспитанников в другое образовательной учреждение не решен.
Пунктами 2.2 и 2.3 Правил внутреннего распорядка дошкольного учреждения утверждена 5-тидневная рабочая неделя с режимом работы с 07.30 до 17.30. Договором об образовании по образовательным программам дошкольного образования (далее Договор), Правилами внутреннего распорядка учреждения и иными правовыми актами право образовательного учреждения на одностороннее приостановление предоставления образовательных услуг не предусмотрено. Вместе с тем п.5.5. Договора установлены требования об изложении в письменной форме всех изменений и дополнений к Договору, которые должны быть подписаны сторонами.
В нарушение вышеуказанных требований закона меры к обеспечению воспитанников образовательного учреждения образовательными услугами не приняты, приостановление исполнения договорных обязательств о предоставлении образовательных услуг в письменной форме с родителями и лицами их заменяющими (заказчиками) не согласовано.
Выявленные в ходе проверки нарушения предоставления образовательной услуги дошкольными образовательными учреждениями повлекли нарушение конституционных прав детей на дошкольное образование.
На основании изложенного, в адрес 17 директоров дошкольных образовательных учреждений внесены представления, которые в данный момент находятся в стадии рассмотрения.


26.06.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства и законодательства о занятости населения в МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области».
В ходе проверки установлено, что заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области» в связи с сокращением штата незаконно уволено 27 работников, являющихся членами профсоюзной организации. В нарушение статьи 82 Трудового кодекса РФ при увольнении работников в установленный двух месячный срок до начала проведения сокращения штата не уведомлен выборный орган первичной профсоюзной организации, уведомление профсоюзной организации произведено в день начала проведения процедуры сокращения штата.
В нарушение статьи 373 Трудового кодекса РФ работодателем МБДОУ Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области» увольнение 27 работников произведено спустя 2 месяца после получения мотивированного мнения выборного органа, а не в установленный месячный срок.
При принятии решения о сокращении численности штата МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области» в нарушение ч. 2 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" в установленный законом 2 месячный срок до начала процедуры сокращения штата не уведомлен центр занятости о предстоящем сокращении.
В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес начальника управления образования администрации района и заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области » внесены представления об устранении нарушений трудового законодательства и законодательства о занятости населения, которые находятся в стадии рассмотрения.
Внесено 27 протестов на приказы об увольнении работников МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области», протесты удовлетворены, приказы об увольнении 27 работников отменены, работники восстановлены на работе.
В отношении заведующей МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области » и юридического лица - МБДОУ «Ровеньский детский сад № 3 комбинированного вида Белгородской области» возбуждены дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, которые находятся в стадии рассмотрения.

 

30.05.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере представления лицами, замещающими муниципальные должности, сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
В соответствии со ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 15.02.2016) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" депутаты должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Однако, в нарушение указанных требований, 5 депутатами Земских собраний Лознянского, Новоалександровского и Харьковского сельских поселений сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей поданы не были.
Согласно ст. 40 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" полномочия депутата прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".
В силу чего нарушение данных требований закона не отвечает принципам и основным положениям противодействия коррупции и мерам по профилактике коррупции, установленным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
На основании изложенного в адрес глав сельских поселений внесено 3 представления, 2 из которых находятся в стадии рассмотрения.
Представление в адрес главы Лознянского сельского поселения с участием представителя прокуратуры рассмотрено 25.05.2016 на заседании Земского собрания. По итогам рассмотрения представления требования прокурора удовлетворены, принято решение о досрочном прекращении полномочий 2 депутатов.


23.05.2016

Ровеньским районным судом удовлетворено 15 заявлений прокуратуры Ровеньского района о признании запрещенной к распространению информации о продаже «дубликатов» алкоголя посредством сети интернет.
В ходе мониторинга сети Интернет выявлены сайты, на которых предлагаются для покупки различные виды так называемых «дубликатов» алкоголя, в том числе с доставкой или отправкой в регионы России.
Вместе с тем, указанная деятельность является незаконной.
Проверка возраста лица, приобретающего алкогольную продукцию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, покупку указанного вида продукции может осуществить несовершеннолетний, имеющий доступ к Интернету.
Кроме того, на сайтах предлагаются к покупке так называемые «дубликаты» алкоголя, т.е. не оригинальная алкогольная продукция конкретных производителей, а кустарно изготовленные алкогольные напитки, продаваемые под фирменными наименованиями. Употребление такой алкогольной продукции, не прошедшей сертификации, может нанести вред жизни или здоровью потребителей.
За осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, ч.1 ст.171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде штрафа в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев.
Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, в соответствии с ч.1 ст.171.1 УК РФ наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев.
Требования прокуратуры судами удовлетворены, незаконные сайты будут внесены в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

18.04.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Комбинат Пищеторг» требований пенсионного законодательства.
В ООО «Комбинат Пищеторг» образовалась задолженность по уплате страховых взносов, за работников организации перед УПФ РФ по Белгородской области в Ровеньском районе за 2,3,4 квартал 2015 года, чем нарушены, пенсионные права работников указанной организации.
С целью устранения нарушений пенсионного законодательства, в адрес генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» 15 февраля 2016 года направленно представление.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В нарушение требований федерального законодательства руководитель ООО «Комбинат Пищеторг» в лице генерального директора - Шоно В.П. на представление в установленный законом тридцатидневный не ответил.
30.03.2016 года в адрес генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» Шоно В.П. направленно уведомление, о необходимости прибыть 04.04.2016 года к 9 часам 00 мин в прокуратуру Ровеньского района расположенную по адресу Белгородская область п. Ровеньки ул. Кирова д. 8, и предоставить письменный ответ на представления от 21 января 2016 года, 15 февраля 2016 года об устранении нарушений законодательства.
Повторное требование о необходимости явки в указанное время в прокуратуру Ровеньского района также оставлено без внимания
В связи с изложенным, в отношении генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» Шоно В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, которое в данный момент находится в производстве Мирового суда Ровеньского района.


17.05.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Комбинат Пищеторг» требований пенсионного законодательства.
В ООО «Комбинат Пищеторг» образовалась задолженность по уплате страховых взносов, за работников организации перед УПФ РФ по Белгородской области в Ровеньском районе за 2,3,4 квартал 2015 года, чем нарушены, пенсионные права работников указанной организации.
С целью устранения нарушений пенсионного законодательства, в адрес генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» 15 февраля 2016 года направленно представление.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В нарушение требований федерального законодательства руководитель ООО «Комбинат Пищеторг» в лице генерального директора - Шоно В.П. на представление в установленный законом тридцатидневный не ответил.
30.03.2016 года в адрес генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» Шоно В.П. направленно уведомление, о необходимости прибыть 04.04.2016 года к 9 часам 00 мин в прокуратуру Ровеньского района расположенную по адресу Белгородская область п. Ровеньки ул. Кирова д. 8, и предоставить письменный ответ на представления от 21 января 2016 года, 15 февраля 2016 года об устранении нарушений законодательства.
Повторное требование о необходимости явки в указанное время в прокуратуру Ровеньского района также оставлено без внимания
В связи с изложенным, в отношении генерального директора ООО «Комбинат Пищеторг» Шоно В.П. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 от 15.04.2016 года Шоно Валентин Павлович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.


15.04.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ЗАО «РусАгро-Айдар» требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы.
В ходе проведенной проверки установлено, что в ЗАО «РусАгро-Айдар» образовалась задолженность по заработной плате за январь 2016 года перед 65 работниками организации, в сумме 937419 рублей.
В отношении генерального директора Гущина Н.И. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время генеральный директор ЗАО «РусАгро-Айдар» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.


14.04.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Надежда» требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы.
В ходе проведенной проверки установлено, что в ООО «Надежда» образовалась задолженность по заработной плате за январь 2016 года перед 20 работниками организации, в сумме 312539 рублей.
В отношении заместителя генерального директора Гущина Э.Н. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время заместитель генерального директора ООО «Надежда» привлечен к административной ответственности в виде штрафа.


25.03.2016

Прокуратурой Ровеньского района в образовательных учреждениях проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и обеспечению правопорядка критически важных объектов.
В ходе проверки установлено, что меры по противодействию терроризма и экстремизма предпринимаемые администрацией МБОУ «Харьковская СОШ» и МБДОУ «Айдарский детский сад» Ровеньского района не соответствуют требованиям действующего законодательства, в результате чего могут пострадать невинные люди, прежде всего несовршеннолетние воспитанники.
На основании изложенного в адрес руководителей указанных образовательных учреждений внесены представления, которые в данный момент находятся в стадии рассмотрения.


24.03.2016

Прокуратурой Ровеньского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены факты розничной продажи так называемых «дубликатов» алкоголя.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 (далее Правила), определено, что «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 10 заявлений о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

23.03.2016

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведения проверки соблюдения на территории района законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, была проверена деятельность МАУ ЗОЛ «Айдар», поскольку на данную организацию распространяется действие Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее по тексту Закон).
В результате проведенной проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства:
В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона положение о закупке, изменения, вносимые в такое положение, планы закупки, иная информация о закупке, подлежащая в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке размещению на официальном сайте, размещаются на официальном сайте.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат обязательному размещению в единой информационной системе не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
Однако, в нарушение указанных требований, действующее Положение о закупке товаров, работ и услуг для МАУ ЗОЛ «Айдар», утвержденное приказом №21 от 10.12.2015 года, в единой информационной системе размещено 29.12.2015 г., т.е. с нарушением установленного законодательством срока.
На основании п. 5.1 ст. 3 Закона Договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг заключаются заказчиком в соответствии с планом закупки, размещенным в единой информационной системе.
В соответствии с ч. 2 ст. 4. Закона заказчик размещает в единой информационной системе план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
Однако, в нарушение указанных требований, в ходе мониторинга официального сайта размещения закупок, прокуратурой района установлено, что план закупок товаров, работ и услуг для нужд МАУ ЗОЛ «Айдар» на 2016 год по состоянию на момент проверки на сайте размещен не был, хотя и был предоставлен в прокуратуру Ровеньского района на бумажном носителе.
В соответствии с ч. 2 ст. 4. Закона Порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения в единой информационной системе такого плана, требования к форме такого плана устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" утверждены требования к форме плана закупки товаров (работ, услуг).
Так, план закупки товаров (работ, услуг) формируется заказчиком по форме согласно приложению в виде единого документа в электронном формате, обеспечивающем возможность его сохранения на технических средствах пользователей и допускающем возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра, и содержит следующие сведения:
1) наименование, адрес местонахождения, телефон и адрес электронной почты заказчика;
2) порядковый номер, который формируется последовательно с начала года;
3) предмет договора с указанием идентификационного кода закупки в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) с обязательным заполнением разделов, подразделов и рекомендуемым заполнением классов, подклассов, групп, подгрупп и видов и Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ);
(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2015 N 1217)
4) минимально необходимые требования, предъявляемые к закупаемым товарам (работам, услугам), предусмотренным договором, включая функциональные, технические, качественные характеристики и эксплуатационные характеристики предмета договора, позволяющие идентифицировать предмет договора (при необходимости);
5) единицы измерения закупаемых товаров (работ, услуг) и код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ);
6) сведения о количестве (объеме) закупаемых товаров (работ, услуг) в натуральном выражении;
7) регион поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и код по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);
8) сведения о начальной (максимальной) цене договора (цене лота);
9) планируемая дата или период размещения извещения о закупке (год, месяц);
10) срок исполнения договора (год, месяц);
11) способ закупки;
12) закупка в электронной форме (да/нет);
13) о закупке товаров (работ, услуг) путем проведения торгов, иных способов закупки, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;
14) о закупке товаров (работ, услуг), удовлетворяющих критериям отнесения к инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов малого и среднего предпринимательства;
15) об отнесении (об отсутствии критериев отнесения) закупки к перечню закупок, предусмотренных пунктом 7 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (при необходимости, по выбору заказчика).
Однако, в нарушение указанных требований, при анализе предоставленного в прокуратуру района плана закупок товаров, работ и услуг для нужд МАУ ЗОЛ «Айдар» на 2016, а также на 2015 год, было установлено, что план закупки товаров (работ, услуг) сформирован заказчиком без соблюдения утвержденной вышеуказанным постановлением Правительства формой, и содержит в себе лишь наименование предмета закупки, цену закупки и примечание.
Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг.
В соответствии с ч. 1 ст.3 Закона при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципе публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
Выявленные нарушения являются недопустимыми также в связи с тем, что сложившаяся в организации ситуация способствует проявлению коррупции, поскольку препятствуют реализации такого принципа как информационная открытость закупки, равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации Ровеньского района внесено представление об устранении выявленных нарушений. В данный момент находится в стадии рассмотрения.


11.03.2016

Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений законодательства, регламентирующего оказание поддержки малого и среднего предпринимательства.
В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства:
Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Несмотря на предоставленные законом полномочия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, администрациями сельских поселения полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по анализу финансовых, экономических, социальных и иных показателей такого развития, эффективности применяемых для этого мер, прогнозу развития малого и среднего предпринимательства, формированию инфраструктуры его поддержки и содействию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего бизнеса не реализуются.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих деятельность на территории сельского поселения, в том числе финансовая, имущественная и информационная органом местного самоуправления не осуществляется.
Официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не созданы.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органом местного самоуправления не создана, в целом условия для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории поселения не созданы.
Выявленные нарушения в деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений являются недопустимыми, поскольку в сложившейся в стране сложной экономической ситуации, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является приоритетной, способствующей экономическому росту.
Выявленное бездействие со стороны исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства способствует созданию административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, а также противоречит государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Указанные нарушения законодательства также противоречат основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащихся в ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав администраций сельских поселений внесены представления. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

24.02.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка Решения земского собрания Ладомировского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области от 30.12.2014 года № 31 «Об установлении ставок арендной платы на территории Ладомировского сельского поселения Ровеньского района по видам функционального использования» на предмет соответствия действующему законодательству Российской Федерации.
Проверкой выявлено, что указанное Решение противоречит действующему законодательству.
Так, в соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Согласно ст. 39.7 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Так, к Основным принципам отнесен принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования.
Однако, в нарушение указанных требований, пунктом 3 Решения земского собрания Ладомировского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области от 30.12.2014 года № 31 «Об установлении ставок арендной платы на территории Ладомировского сельского поселения Ровеньского района по видам функционального использования» утвержден общий процент к удельным показателям кадастровой стоимости земли, независимо от вида функционального использования для расчета арендной платы за земельные участки на территории Ладомировского сельского поселения в размере 1,5 %.
Неполнота административных процедур согласно п.п. «ж» п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96, является коррупциогенным фактором.
Учитывая изложенное, вышеуказанный пункт не соответствует требованиям действующего законодательства в связи с чем, Решение земского собрания Ладомировского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области от 30.12.2014 года № 31 «Об установлении ставок арендной платы на территории Ладомировского сельского поселения Ровеньского района по видам функционального использования» подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
На основании вышеизложенного на вышеуказанный нормативно-правовой акт в адрес главы Ладомировского сельского поселения принесен протест.

22.02.2016

В соответствии с соглашением между прокуратурой Белгородской области и Управлением Минюста России по Белгородской области о взаимодействии в сфере юстиции от 11.01.2009 Управлением Минюста по Белгородской области в прокуратуру области направлена информация об имеющем место в Ровеньском районе нарушении требований Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 № 97-ФЗ) и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ). Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения установленных законодательством сроков в части направления в регистрирующий орган сведений об источнике и о дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования.
Так, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 глава муниципального образования обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из регистрирующего органа - Управления Минюста России но Белгородской области.
Статья 5 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ обязывает глав муниципальных образований в течение 10 дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования направить в регистрирующий орган сведения об источнике и о дате официального опубликования муниципального правового акта о внесении изменений в устав муниципального образования, для включения указанных сведений в государственный реестр уставов муниципальных образований.
Аналогичные положения предусмотрены п.п. 1.1 п.1 ст. 6 Закона Белгородской области от 15.12.2008 N 252 "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Белгородской области".
Вместе с тем, согласно данным государственного реестра уставов муниципальных образований по состоянию на 28.12.2015 сведения об обнародовании не представлены главой муниципального образования в отношении решения поселкового собрания городского поселения «Поселок Ровеньки» от 28.07.2015 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Устав городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньской район» Белгородской области».
Нарушение срока предоставления сведений об опубликовании (обнародовании) влечет нарушение порядка ведения государственного реестра уставов муниципальных образований, установленного ст.2 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ.
На основании вышеизложенного в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено представление об устранении выявленных нарушений.


18.02.2016

Прокуратурой Ровеньского района, с привлечением специалистов ОНД Ровеньского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием социально незащищенных граждан, в том числе при осуществлении пожарного надзора.
Права и обязанности учреждений в области пожарной безопасности установлены статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О пожарной безопасности".
Согласно Федеральному закону № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Настоящей проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:
На основании п. 478 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей.
В нарушение указанных требований в первом здании детского дома имеются 4 порошковых огнетушителя (1 в подвале, 1 в помещении электрощитовой, 1 на втором и на 1 на третьем этажах) с датой следующей перезарядки - декабрь 2015 год, во втором здании детского здания имеются 6 порошковых огнетушителей (2 на первом этаже, 2 на втором этаже, 1 в цокольном этаже, 1 на третьем этаже) с датой следующей перезарядки - декабрь 2015 год, следовательно имеющиеся огнетушители своевременно не перезаряжены, что в свою очередь влечет за собой их неработоспособность.
Таким образом, администрацией учреждения не исполнена обязанность установленная п.6 ст.28 ФЗ «Об образовании» создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников учреждения.
Одним из основных принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования в соответствии с положениями ст.3 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" признан приоритет жизни и здоровья человека. Пунктом 7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об образовании в Российской Федерации" установлена ответственность образовательной организация за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Выявленные в результате проверки нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних, а также угрозу уничтожения имущества учреждения.
На основании вышеизложенного в адес директора ГБОУ «Ровеньский детский дом» внесено представление об устранении выявленных нарушений

12.02.2016

Для определения подследственности в соответствии с ч.7 ст.151 УПК РФ 25.02.2016 года в прокуратуру Ровеньского района поступили материалы уголовных дел № 20161200002, № 20161200003, № 20161200004.
Как видно из материалов дел в результате проверки следователем СК России фактов хищений денежных средств из местного бюджета администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» установлено, что 28.11.2013 в пос. Ровеньки Белгородской области по результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок администрацией городского поселения «Посёлок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, расположенной по адресу: п. Ровеньки, ул. Ленина, д. 50, являющейся заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью «Звезда», находящейся по адресу: п. Ровеньки, ул. Комсомольская, д. 59 (далее ООО «Звезда») - поставщик заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию свалки ТБО городского поселения «Поселок Ровеньки».
Общий объем финансирования работ по содержанию свалки ТБО осуществлялся из местного бюджета и в соответствии с ценой контракта составил 490 017 рублей.
Основанием для проведения оплаты за выполненные работы по содержанию свалки ТБО являлись акты о приемке выполненных работ.
Несмотря на то что работы по содержанию свалки ТБО ООО «Звезда» не выполнялись ни в каких объемах, что указывает на заведомо преднамеренное не исполнение условий муниципального контракта, с целью хищения денежных средств в крупном размере, на основании ложных сведений и подложных документов, изготовленных не установленным лицом ООО «Звезда» и представленных заказчику на расчетный счет ООО «Звезда» администрацией городского поселения «Посёлок Ровеньки» 27.01.2014 в счет оплаты за выполненные работы по содержанию свалки ТБО городского поселения «Поселок Ровеньки» по муниципальному контракту перечислены деньги в сумме 490 017 рублей.
Похищенными мошенническим путем денежными средствами в сумме 490 017 рублей, не установленное лицо ООО «Звезда» распорядилось по своему усмотрению, использовав их на личные цели, не связанные с выполнением обязательств по муниципальному контракту.
В результате мошеннических действий неустановленного лица ООО «Звезда» совершенных путем обмана, выразившегося в сознательном сообщении заведомо ложных сведений относительно объема выполненных работ и злоупотребления доверием, выразившегося в принятии на себя обязательств по выполнению условий муниципального контракта по содержанию свалки ТБО администрации городского поселения «Поселок Ровеньки», заведомо не имея намерений их выполнять, бюджету администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области был причинен материальный ущерб в крупном размере в общей сумме 490 017 рублей.
Аналогичные преступные действия совершены по контрактам от 24.12.2014 г., цена контракта составил 499 130 рублей, от 01.12.2015 г., цена контракта составила 601 433 рубля.
По результатам проверок 25.02.2016 в отношении неустановленного лица заместителем руководителя Валуйского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области подполковник юстиции Быховоым П.И. возбуждены 3 уголовных дела по признакам преступлений предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ - по фактам хищения путем обмана из бюджета администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» денежных средств в крупном размере.
Уголовные дела для производства предварительного расследования прокурором переданы в Валуйский межрайонный следственный отдел следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Белгородской области.
Расследование уголовных дел находится на контроле прокуратуры Ровеньского района.

10.02.2016

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности внутридомового газового и лифтового оборудования.
В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
На основании ст. 1 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее Федеральный закон), настоящий Федеральный закон определяет правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации и направлен на обеспечение удовлетворения потребностей государства в стратегическом виде энергетических ресурсов.
Статьей 8 Федерального закона установлено, что федеральные органы государственной власти в области газоснабжения, в том числе, утверждают правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, федеральную программу газификации в Российской Федерации, правила охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования газа в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования газом в качестве топлива и поставки газа которым не подлежат ограничению или прекращению.
В силу пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, газопроводы многоквартирного дома до первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков относятся к внутридомовой инженерной системе газоснабжения и являются частью общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Обязанность абонента - исполнителя коммунальной услуги газоснабжения по содержанию внутридомового газового оборудования (подп. «к» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549), будет считаться исполненной надлежащим образом в случае заключения со специализированной организацией договора на техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение в отношении внутридомовой инженерной системы газоснабжения, являющейся частью общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
В соответствии с п.131 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" газоснабжение потребителя осуществляется при условии надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые должны осуществляться специализированной организацией по соответствующим договорам, заключенным в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией.
На основании п. 132 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" приостановление подачи газа потребителям допускается в случае отсутствия действующих договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.
Так, в нарушение указанных требований, между администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки», которая выступает собственником общежития, расположенного по ул. Красная Площадь 11, п. Ровеньки, Ровеньского района Белгородской области, и специализированной организацией, договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования заключен не был.
Указанные нарушения действующего законодательства в сфере ненадлежащего исполнения Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", влекут нарушения прав собственников жилья в многоквартирных домах.
На основании вышеизложенного в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

29.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Комбинат Пищеторг» требований трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы.
По результатам проведенной проверки установлено, что задолженность по заработной плате ООО «Комбинат Пищеторг» образовалась за сентябрь 2015 года перед 2 работниками в сумме 33 903 рублей, за октябрь 2015 года перед 4 работниками в сумме 44940 рублей, за ноябрь 2015 года перед 11 работниками в сумме 100110 рублей, за декабрь 2015 года в сумме 157158 рублей.
В прокуратуру района 21 января 2015 года поступили обращения 15 работников ООО «Комбинат Пищеторг», с просьбой оказать помощь по взысканию заработной платы, не выплаченной администрацией организации.
В целях защиты нарушенных прав работников ООО «Комбинат Пищеторг», прокуратурой района в суд внесены заявления о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы. В настоящее время заявления рассмотрены, судебные приказы вынесены.


27.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены факты розничной продажи так называемых «дубликатов» алкоголя.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Пунктом 1 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ № 612 от 27.09.2007 (далее Правила), определено, что «продажа товаров дистанционным способом» - это продажа товаров по договору розничной купли-продажи, заключаемому на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара, содержащимся в каталогах, проспектах, буклетах либо представленным на фотоснимках или с использованием сетей почтовой связи, сетей электросвязи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Согласно п. 5 Правил не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 5 заявлений о признании информации запрещенной на территории Российской Федерации и включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

18.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения законодательства в части расследования несчастных случаев на производстве.
В соответствии с частью 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст.228.1 ТК РФ при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов, в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.
В силу ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда.
В ходе проведенной проверки установлено, что в СПК (колхоз) «Ленинский путь» с трактористом Шапаренко А.А. произошел тяжелый несчастный случай. При производстве работ по техническому обслуживанию и ремонту сельскохозяйственной техники (трактора) произошло выбрасывание струи охлаждающей жидкости и дизельного топлива, которая попала Шапаренко А.А. в область лица, нанеся ему тяжелые травмы.
Для установления причин происшедшего несчастного случая была создана комиссия, которая провела расследование вышеуказанного несчастного случая в период с 09 сентября 2015 года по 09 октября 2015 года.
Однако, в нарушение указанных требований, СПК (колхоз) «Ленинский путь» в установленные законом сроки в должном порядке не уведомили Белгородское областное объединение организаций профсоюзов, а также прокуратуру Ровеньского района.
На основании вышеизложенного в адрес руководителя СПК (колхоз) «Ленинский путь» внесено представление.

15.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка по обращению Соловьева А.В. по вопросу нарушений в части рассмотрения обращений граждан.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в Ровеньском районном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № 2059/13/19/31 в отношении Соловьева А.В., возбужденное 28.08.2013 на основании судебного приказа № 2-210/2013 от 29.04.2013, выданного мировым судьей судебного участка №1 Ровеньского района Белгородской области, о взыскании алиментов в размере ¼ доли доходов ежемесячно.
Право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления гарантировано ст. 33 Конституции Российской Федерации.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Статья 10 Закона устанавливает, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии ст. 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В ходе проведенной проверки установлено, что 27.10.2015 г. к судебному приставу-исполнителю Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области Яровому С.А. обратился Соловьев А.В. с письменным обращением о расчете задолженности по алиментам.
В соответствии с действующим законодательством (ст. 12 Закона) данное обращение должно было быть рассмотрено в течение 30 дней со дня его регистрации, т.е. не позднее 26.11.2015 г. По результатам рассмотрения обращения Соловьеву А.В. необходимо было дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Однако, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, обращение Соловьева А.В. от 27.10.2015 г. судебным приставом-исполнителем Ровеньского РОСП УФССП России по Белгородской области Яровым С.А не рассматривалось, письменный ответ заявителю не направлялся, срок рассмотрения обращения не продлевался.
На основании вышеизложенного в адрес старшего судебного пристава Ровеньского РОСП УФССП по Белгородской области внесено представление.

15.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка по обращению Лютовой М.В. по вопросу нарушений в части исполнения судебными приставами исполнителями Ровеньского района отдела УФССП по Белгородской области законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в Ровеньском районном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № 3415/15/31019 в отношении Худоконенко Н.И., возбужденное 19.08.2015 на основании исполнительного листа № 2-28/2015 от 20.04.2015, выданного Ровеньским районным судом Белгородской области в пользу Лютовой М.В.
Согласно ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.
В нарушение требований ч. 3 ст. 33 Закона 28.09.2015 года старшим судебным приставом было направлено поручение в Россошанский РОСП, по месту жительства должника, с целью совершения исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения.
10.11.2015 года был получен ответ от Россошанского РОСП на отправленное им поручение. В ответе было указано, что поручение не исполнено по причине ошибочного отправления, так как направлено не по месту совершения исполнительных действий, как на то указывает закон.
Таким образом, ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем Яровым С.А. норм законодательства об исполнительном производстве, послужили причиной грубого нарушения сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Указанные факты нарушают требования Конституции РФ, свидетельствуют о нарушениях судебными приставами исполнителями Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, противоречащих задачам исполнительного производства, которые отражены в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушениях требований Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-Ф «О судебных приставах».
Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-Ф «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с требованиями п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-Ф «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять меры к полному своевременному и правильному исполнению требований исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно п.п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Пунктом 4 ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-Ф определено, что надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
Выявленные нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя Ровеньского РО СП являются недопустимыми.
На основании вышеизложенного в адрес старшего судебного пристава Ровеньского РОСП УФССП по Белгородской области внесено представление.

11.01.2016

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка доводов заявителя по вопросу нарушений в части исполнения судебными приставами исполнителями Ровеньского района отдела УФССП по Белгородской области законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проведенной проверки было установлено, что в Ровеньском районном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство № 5709/15/31019-ИП в отношении Шептухина Н.В., возбужденное 03.11.2015 на основании исполнительного листа № ФС 001118513 от 27.10.2015, выданного Ровеньским районным судом Белгородской области, об уплате госпошлины.
Согласно ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В нарушение требований ч. 17 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства Шептухину Н.В. направлено простой корреспонденцией 12 ноября 2015 года, т.е. через 9 дней с момента его вынесения.
Как следствие, это повлекло за собой ряд нарушений.
Так, согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
В нарушение требований, в ходе проверки было установлено, что копию постановления Шептухин Н.В. получил только 14.11.2015г. Соответственно, срок для добровольного исполнения должен был истечь 20.11.2015г.

В соответствии с ч.2 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
В нарушение указанных требований 14.11.2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в сумме, достаточной для погашения основного долга 6000 рублей и исполнительского сбора 1000 рублей.
На основании вышеизложенного в адрес старшего судебного пристава Ровеньского РОСП УФССП по Белгородской области внесено представление.


25.12.2015

Прокуратурой Ровеньского района в соответствии с заданием прокуратуры Белгородской области на территории района была проведена проверка соблюдения требований государственных стандартов в части обеспечения уличного освещения дорог в населенных пунктах
В ходе проверки установлено, что на территории сельских поселений данные требования соблюдаются не в полной мере.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Государственным стандартом (ГОСТ Р 50597-93), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - Стандарт), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктами 4.6.1 - 4.6.5 Стандарта предусмотрено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Однако в нарушение требований указанного Стандарта в целях экономии бюджетных средств на территории поселения производится полное отключение наружного освещения дорог населенных пунктов в темное время суток от 23 до 5 часов.
Таким образом, на территории сельских поселений не должным образом соблюдаются требования федерального законодательства и установленных государственных стандартов. Указанные нарушения повышают риск дорожно-транспортных происшествий и рост преступности в ночной период времени. На основании выявленных нарушений в адрес глав всех администраций Ровеньского района были внесены представления, которые на данный момент находятся в стадии рассмотрения. Некоторые из них уже удовлетворены.

24.12.2015

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки по обращению установлено, что отец ребенка заявительницы на основании судебного приказа обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетнего сына, однако уклоняется от выполнения возложенной на него судом обязанности, мер по погашению задолженности не принимает. В результате образовалась задолженность по алиментам в размере более 180 тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Таким образом, за период времени с 29 октября 2013 года по 31 октября 2015 года мужчина обязан выплатить неустойку за несвоевременную выплату алиментов в размере 327 тысяч рублей.
По результатам проверки прокуратурой Ровеньского района направлено в суд исковое заявление о взыскании с отца ребенка неустойки по невыполненным ранее алиментным обязательствам.

24.12.15

Прокуратурой Ровеньского района в рамках проводимого мониторинга соблюдения на территории района требований законодательства в сфере распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности муниципального образования в действиях ИП Тиховой А.В. выявлены нарушения действующего законодательства при распоряжении муниципальной собственностью (помещений пищеблоков).
Директором МБОУ «Ладомировская СОШ» в отсутствие согласия администрации Ровеньского района были предоставлены помещения пищеблоков ИП Тиховой А.В., а также без заключения договоров аренды.
Прокуратурой района в отношении ИП Тиховой А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», которое для рассмотрения было направлено в мировой суд Ровеньского района.
По результатам рассмотрения 24.12.2015г. мировым судом вынесено постановление, которым ИП Тихова А.В. привлечена к административной ответственности по ст.3.7 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

22.12.2015

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка доводов заявителя по вопросу нарушений в части исполнения судебными приставами исполнителями Ровеньского района отдела УФССП по Белгородской области законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения в части сроков исполнительного производства. Как следствие, это повлекло за собой ряд нарушений.
Указанные факты нарушают требования Конституции РФ, свидетельствуют о нарушениях судебными приставами исполнителями Ровеньского районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской области требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, противоречащих задачам исполнительного производства, которые отражены в ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушениях требований Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-Ф «О судебных приставах».
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Выявленные нарушения в действиях судебного пристава-исполнителя являются недопустимыми, в связи с чем в адрес Ровеньского РОСП УФССП РФ по белгородской области было внесено представление.

 

21.12.2015

В Ровеньском районе судом удовлетворены требования прокуратуры об обеспечении резервными источниками питания котельных семи школ района
Проведенной прокуратурой Ровеньского района проверкой в преддверии отопительного сезона 2015 – 2016 годов установлено, что в МУП «Ровеньские тепловые сети» на праве хозяйственного ведения находятся 14 котельных, которые эксплуатируются на территории Ровеньского района.
Собственником указанных котельных является муниципальное образование «Ровеньский район».
Между тем, только 7 котельных социально-значимых объектов оборудованы двумя независимыми взаимно резервирующими источниками питания, наличие которых предусмотрено действующим законодательством.
В целях обеспечения котельных всех социально-значимых объектов резервными источниками питания в сентябре 2015 года в Ровеньский районный суд прокуратурой района направлено исковое заявление о возложении обязанности на администрацию Ровеньского района и МУП «Ровеньские тепловые сети» обеспечить резервными источниками питания котельные школы № 2 п. Ровеньки, школ в селах Н. Серебрянка, Барсучье, Ржевка, Ладомировка, Айдар, Пристень Ровеньского района.
16 декабря 2015 года исковые требования прокурора Ровеньским районным судом рассмотрены и удовлетворены.


18.12.2015

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения трудового законодательства в ЗАО «РусАгро-Айдар» и ООО «Надежда», расположенных в с. Айдар Ровеньского района Белгородской области, в ходе которой установлено, что по состоянию на 01.12.2015 в организациях имелась задолженности по заработной плате за сентябрь, октябрь 2015 года на общую сумму 2,7 млн. рублей.
В целях устранения нарушений трудового законодательства в ЗАО «РусАгро-Айдар» и ООО «Надежда» прокуратурой района внесены представления.
В отношении руководителей организаций прокурором Ровеньского района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, которые для рассмотрения направлены в Государственную инспекцию труда по Белгородской области.
По факту неисполнения главным бухгалтером ЗАО «РусАгро-Айдар» обязанности по своевременному предоставлению первичных статистических данных о наличии образовавшейся задолженности по заработной плате прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ - нарушение порядка представления статистической информации, которое направлено в территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области (Белгородстат) для рассмотрения по существу.
В настоящее время в результате принятых мер прокурорского реагирования задолженность по заработной плате в названных организациях погашена полностью.

06.12.2015

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержании муниципальных дорог, которой установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности.
Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Органами местного самоуправления ненадлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
Так, нарушение указанных требований на автодорогах в п. Ровеньки имеются повреждения проезжей части затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью, превышающие размеры предельно допустимые ГОСТом Р 50597-93.
В связи с чем в адрес главы поселка Ровеньки внесено представление, которое в установленные законом сроки было рассмотрено и удовлетворено.


03.12.15

Прокуратурой Ровеньского района в рамках проводимого мониторинга соблюдения на территории района требований законодательства в сфере распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в собственности муниципального образования в действиях директоров трех МБОУ, расположенных на территории Ровеньского района, выявлены нарушения действующего законодательства при распоряжении муниципальной собственностью (помещений пищеблоков).
Директорами МБОУ «Нагорьевская СОШ», МБОУ «Клименковская ООШ» и МБОУ «Ладомировская СОШ» в отсутствие согласия администрации Ровеньского района были предоставлены помещения пищеблоков ИП Тиховой А.В., а также без заключения договоров аренды.
Прокуратурой района в отношении директоров МБОУ «Нагорьевская СОШ», МБОУ «Клименковская ООШ» и МБОУ «Ладомировская СОШ» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренные ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 N 35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», которые для рассмотрения были направлены в мировой суд Ровеньского района.
По результатам рассмотрения 30.11.2015г. мировым судом вынесены постановления, которыми директора МБОУ «Нагорьевская СОШ», МБОУ «Клименковская ООШ» и МБОУ «Ладомировская СОШ» привлечены к административной ответственности по ст.3.7 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» с назначением каждому наказания в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

07.11.2015

В прокуратуру Ровеньского района поступило обращение от жительницы поселка Ровеньки, в отношении которой было возбуждено исполнительное производство. В ходе проверки было установлено, что должником не были предприняты меры к погашению образовавшейся задолженности по исполнительному листу.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения в банк постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В резолютивной части под п. 2 данного постановления указано, что «При наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства».
Согласно ст. 8 Закона исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию. Согласно ст. 855 ГК РФ банк или иная кредитная организация определяет очередность списания денежных средств, находящихся на лицевом счете должника.
Как следует из п. 13 ч. 1 ст. 101 Закона взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
Согласно сведений полученных от начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение), гражданке в конце августа перечислены единовременные денежные средства материнского капитала в сумме 20000 рублей, однако в нарушение требований закона взыскание денежных средств производилось соответственно и на материнский капитал. Что является недопустимым, поскольку данные средства являются государственной поддержкой для несовершеннолетних детей и расходуются в целях, улучшающих благосостояние ребенка.
По результатам проверки Председателю Центрально - Черноземного банка ПАО «Сбербанк России» было внесено представление, которое на данный момент находится в стадии рассмотрения.

16.10.15

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения МБОУ «Ладомировская СОШ» законодательства об образовании и охране жизни и здоровья детей и санитарно-эпидемиологического законодательства.
Проведенной проверкой деятельности МБОУ «Ладомировская СОШ» установлены нарушения вышеуказанного законодательства, а также действующих санитарных правил при организации питания учащихся.
Среди нарушений СанПиН 2.4.5.2409-08 были следующие: имеется всего в наличии 3 ножа, вместо минимального набора из 9 ножей, разделочные доски грязные, имеют сколы, для приготовления салатов доска не выделена.
Для обработки сырых яиц выделена только 1 емкость, не имеющая маркировки.
Отсутствует горячая вода из-за неисправности тенов электроводонагревателя.
Недостаточно столовой посуды для вторых блюд.
Нарушен режим мытья столовых приборов – ложки не прокаливаются после мытья.
Крупа хранится на полу без подтоварников.
Из 2 бытовых двухкамерных холодильников только 1 оснащен термометром.
Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья на момент проверки отсутствовал.
Указанные, и не только нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об образовании создают угрозу здоровью обучающихся и работников образовательной организации, влекут за собой создание опасных условий обучения, чо является недопустимым.
В связи с выявленными нарушениями, директору МБОУ «Ладомировская СОШ» было внесено представление, которое на данный момент находится в стадии рассмотрения.

07.10.15

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления сельских поселений требований бюджетного законодательства РФ. В ходе проведённой проверки, в администрациях выявлен ряд нарушений законодательства в указанной сфере.
Так, в бюджете поселений на 2015 год отсутствует финансирование муниципальной программы «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры на территории муниципального образования на 2014-2020 годы», в объёме, предусмотренном программой на 2015 год, не проведение оценки эффективности программы, приведёт к неисполнению мероприятий, требующих финансирования и как следствие нарушению сроков реализации программы, целей и задач программы.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения являются недопустимыми, поскольку противоречат требованиям бюджетного законодательства, а также законодательства в сфере комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, в связи с чем в адрес глав сельских поселений Ровеньского района внесены представления, которые в установленные законом сроки были рассмотрены и удовлетворены.

06.10.15

В прокуратуру района поступило обращение собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в границах СПК (колхоз) «Заветы Ильича» о нарушении администрацией Ржевского сельского поселения требований законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
Прокуратурой района по фактам указанным в обращении проведена проверка, в ходе которой установлено, что администрацией Ржевского сельского поселения нарушены требования ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее по тексту Закон) в ходе уведомления участников долевой собственности о проведении общего собрания посредством опубликования 27.06.2015 года соответствующего сообщения в районной газете «Ровеньская нива».
Опубликованное органом местного самоуправления сообщение о проведении общего собрания не соответствует требованиям п.п. 3-4 ст. 14.1 Закона.
В нарушение указанных требований сообщение о проведении общего собрания не содержит информации, предусмотренной пунктом 8 статьи 13.1 Закона.
В соответствии с п.8 ст. 13.1 Закона, извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:
1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;
2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;
3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;
4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;
5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.
Выявленные нарушения в действиях администрации Ржевского сельского поселения являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают права участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 31:24:00000:230, расположенного по адресу: Белгородская область, Ровеньский район, в границах СПК (колхоз) «Заветы Ильича», в связи с чем в адрес главы администрации Ржевского сельского поселения было внесено представление.

02.10.15


Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения образовательными организациями муниципального района «Ровеньский район» требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что требования федерального законодательства в указанной сфере муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями исполняются не в полном объеме.
Установлено, что в общеобразовательных учреждениях Ровеньского района Белгородской области с целью своевременного информирования о деятельности организации родителей и учащихся образовательной организации в сети «Интернет» создан сайт. Кроме этого к данному «Интернет» ресурсу имеют доступ граждане, интересующиеся деятельностью образовательной организации, в том числе граждане с ограниченными возможностями по зрению.
Однако, сайты школ не имеют гиперссылки для перехода на версию для слабовидящих.
Образовательные организации формируют информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, которая в соответствии статьей 29 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», должны быть открыты и доступны.
Таким образом, своими действиями администрации общеобразовательных учреждений затрудняют людям с ограниченными возможностями по зрению, в том числе и несовершеннолетним, доступ к информации, размещенной на веб-сайте учреждения, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом, закрепленное ч. 4 ст. 20 Конституции Российской Федерации. Кроме того, затруднен и доступ слабовидящих граждан для реализации своего права.
По результатам проверки в адрес директоров школ были внесены представления.

01.10.2015

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» требований трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что директор МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» не выплатил заработную плату 4 работникам.
В целях защиты нарушенных прав работников прокуратурой района в мировой суд направлены заявления о взыскании заработной платы. По указанным заявлениям вынесены судебные приказы о взыскании заработной платы.

30.09.15

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения начальником управления образования муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области требований трудового законодательства в части своевременной выплаты заработной платы.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что начальник управления образования администрации района Плугатырь В.П. не выплатил заработную плату директору МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» за период с февраля по июль 2015 года в сумме 108 269 руб. 22 коп..
Прокуратурой Ровеньского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении начальника управления образования и направлено Главному Государственному инспектору труда по Белгородской области для рассмотрения по существу, в настоящее время постановление рассмотрено и начальник управления образования привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
В адрес и.о. главы муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, начальник управления привлечен к дисциплинарной ответственности.
В целях защиты нарушенных прав работника прокуратурой района в мировой суд направлено заявление о взыскании заработной платы. По указанному заявлению вынесен судебный приказ о взыскании заработной платы.
В настоящее время благодаря комплексному подходу в применении актов прокурорского реагирования, задолженность по заработной плате директору МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» погашена в полном объеме.

23.09.2015

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» требований трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что директор МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» не выплатил заработную плату 4 работникам.
В адрес директора МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» внесено представление, которое в установленные законом сроки было рассмотрено и удовлетворено.

20.09.15

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения жилищ¬ного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интер¬нет» и интернет-ресурсов. В ходе которой в Ровеньский районный суд были направлены иски в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации о способах хищения газа, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению.
Установлено, что на страницах ряда сайтов размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода газа. Указано, что эти сайты о том, как обмануть, остановить или отмотать данные счетчики.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение от¬сутствуют.
И это с учетом того, что Российским законодательством ус¬тановлены запрет на распространение информации о способах хищения энерго-ресурсов путем остановки счетчика газа и вскрытия пломб на нем.
Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает ав¬торитет государственной власти Российской Федерации, органов местного само¬управления и действующих законов.
Все иски в установленные законом сроки рассмотрены и удовлетворены, информация, размещенная на страницах сайтов признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

17.09.15

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения жилищ¬ного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интер¬нет» и интернет-ресурсов. В ходе которой в Ровеньский районный суд были направлены иски в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации о способах хищения воды, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению.
Установлено, что на страницах ряда сайтов размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчиков расхода воды. Указано, что эти сайты о том, как обмануть, остановить или отмотать данные счетчики.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение от¬сутствуют.
И это с учетом того, что Российским законодательством ус¬тановлены запрет на распространение информации о способах хищения энерго¬ресурсов путем остановки счетчика газа и вскрытия пломб на нем.
Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает ав¬торитет государственной власти Российской Федерации, органов местного само¬управления и действующих законов.
Все иски в установленные законом сроки рассмотрены и удовлетворены, информация, размещенная на страницах сайтов признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

14.09.15

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения жилищ¬ного законодательства, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интер¬нет» и интернет-ресурсов. В ходе которой в Ровеньский районный суд были направлены иски в интересах неопределенного круга лиц с требованием о признании информации о способах хищения электроэнергии, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению.
Установлено, что на страницах ряда сайтов размещена информация о способах хищения электроэнергии путем остановки счетчиков расхода электроэнергии. Указано, что эти сайты о том, как обмануть, остановить или отмотать данные счетчики.
При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет- пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение от¬сутствуют.
И это с учетом того, что Российским законодательством ус¬тановлены запрет на распространение информации о способах хищения энерго-ресурсов путем остановки счетчика газа и вскрытия пломб на нем.
Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает ав¬торитет государственной власти Российской Федерации, органов местного само¬управления и действующих законов.
Все иски в установленные законом сроки рассмотрены и удовлетворены, информация, размещенная на страницах сайтов признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

26.08.2015

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» требований трудового законодательства в части несвоевременной выплаты заработной платы.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной проверки установлено, что директор МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» не выплатил заработную плату 4 работникам.
Прокуратурой Ровеньского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» и направлено Главному Государственному инспектору труда по Белгородской области для рассмотрения по существу, в настоящее время постановление находится в стадии рассмотрения.

29.07.15

Прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории района требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту Закон), Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе проведённой проверки прокуратурой района в управлении образования администрации района и муниципальных бюджетных общеобразовательных учреждениях, выявлены нарушения названного законодательства.
Управление образования без каких либо законных оснований осуществляло полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений, в том числе полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, определение начальной (максимальной) цены контракта, лишив ряд общеобразовательных учреждений самостоятельности в своих действиях по реализации требований закона, а также отстранив от реализации возложенных законом полномочий уполномоченный орган (администрацию Ровеньского района).
Общеобразовательными учреждениями действий направленных на недопущение сложившейся ситуации, устранения указанных нарушений Закона, самостоятельной реализации определённых Законом функций и полномочий не принималось.
В связи с этим указанные нарушения являются коррупционно опасными, противоречащими такому принципу противодействия коррупции как законность, содержащемуся в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Указанные нарушения лишают самостоятельности учреждение, создавая условия для коррупционных проявлений в деятельности управления образования администрации Ровеньского района.
По результатам проверки директорам общеобразовательных учреждений были внесены представления об устранении нарушений соответствующего законодательства.

17.07.15

В прокуратуру района поступило обращение жительницы п. Ровеньки о нарушениях требований природоохранного законодательства в связи с возгоранием мусора, находящегося на полигоне ТБО.
Прокуратурой района по указанному обращению проведена проверка, в ходе которой установлено, что на момент проверки происходит горение полигона ТБО, расположенного в п. Ровеньки, в результате которого образуется дым, содержащий загрязняющие вещества, вредные как для здоровья граждан, так и для окружающей природной среды.
Выявленные факты грубо нарушают требования экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а также права граждан на благоприятную окружающую среду.
Экологическая функция местного самоуправления представляет собой закрепленную в компетенции субъектов местного самоуправления возможность и обязанность осуществлять комплекс мероприятий, направленных на обеспечение благоприятной окружающей среды на территории муниципального образования. Реализуя экологическую функцию, местные органы продолжают общее государственное дело охраны окружающей среды, имея при этом возможность приспосабливать свои полномочия по осуществлению этой функции к специфическим местным условиям. Следовательно, целью экологической деятельности органов местного самоуправления является создание, исходя из конкретных местных условий (исторических, географических, природно-климатических и т.д.), дополнительных гарантий реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду. Такими гарантиями могут выступать, например, осуществление специальных мероприятий по повышению эффективности обращения с отходами, выделение средств местного бюджета на природоохранные нужды.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства РФ являются недопустимыми, на основании чего, на имя главы администрации поселка Ровеньки было внесено представление.


07.07.2015г.

Прокуратурой района в управлении образования администрации Ровеньского района, МБОУ «Ясеновская СОШ», МБОУ «Ровеньская СОШ с УиОП» проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
В ходе данной проверки прокуратурой района были выявлены нарушения.
Так, при изучении отчетов об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций были установлены следующие нарушения:
В Управлении образования реальная доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчётном году, в совокупном годовом объёме закупок составил всего 2,6%.
Отчёт МБОУ «Ровеньская СОШсУИОП» об объёме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций за 2014 год содержит недостоверные сведения.
МБОУ «Ясеновская СОШ» нарушены требования ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, заключавшееся в неисполнении установленной обязанности осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, поскольку реальная доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в отчётном году, в совокупном годовом объёме закупок составил всего 9,38%.
Выявленные факты являются недопустимыми, поскольку не только грубо нарушают требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», но и права субъектов малого предпринимательства, поскольку не реализуют предоставленные законом преимущества.
По результатам проверки было внесено 3 представления об устранении нарушений законодательства.

24.06.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены факты распространения информации о способах и методах хищения газа, электро и водоснабжения.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Распространение информации о способах хищения газа, электричества, воды и тепла преследуется по закону.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 19 заявлений о признании информации о способах хищения указанных энергоресурсов запрещенной на территории Российской Федерации и включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

17.06.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в части использования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».
Согласно ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения является программно целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, который реализуется путем разработки и принятия федеральных, региональных и местных программ, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.
Согласно информации полученной из администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области система аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» принята ими на баланс.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлен ряд недостатков в работе аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», а именно:
- неоднократно с двух видеокамер терялся сигнал изображение в том числе не работает в настоящий момент;
- в ночное время установленные на камерах ИК прожекторы не обеспечивают должного просмотра местности;
- не корректно работает система распознавания номерных знаков автомобилей;
- имеются проблемы со снятием видеоинформации с сервера на флеш-карту.
Согласно Концепции общественной безопасности в Российской Федерации утвержденной Президентом Российской Федерации 14.11.2013г. № Пр- 2685 обеспечение общественной безопасности является одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Под общественной безопасностью понимается состояние защищенности человека и гражданина, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В стране сложилась непростая криминогенная обстановка, отличающаяся высоким уровнем преступности и появлением новых видов угроз криминального характера.
Уровень террористической угрозы на территории Российской Федерации продолжает оставаться высоким, масштабы последствий террористических актов значительны. Террористы стремятся расширить географию своей деятельности, на территории страны отмечается активность международных террористических организаций, которые привлекают наемников и боевиков, состоящих в экстремистских организациях, и оказывают им финансовую помощь, поставляют оружие.
В сложившихся обстоятельствах необходима реализация комплекса мероприятий в области противодействия терроризму и разрушения его основ. Повышенного внимания требует обеспечение безопасности граждан, защиты потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено представление. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

09.06.2015г.

Исполняющим обязанности прокурора Ровеньского районного в отношении индивидуального предпринимателя Иващенко Е.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ – применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района были выявлены нарушения, допущенные платежным агентом по приему платежей с использованием платежных терминалов, а именно 28.05.2015г. в 17 час. 38 мин. в целях пополнения счета телефона внесена денежная сумма в размере 200 руб. через терминал № 9240230, расположенный в с. Нагорье Ровеньского района Белгородской области, в здании магазина «Ивушка», принадлежащий ИП Иващенко Е.А. При осуществлении данной операции контрольно-кассовая техника не применялась, кассовый чек не выдан. При осуществлении платежа выдана квитанция № 33021. На данной квитанции отсутствуют признаки наличия фискальной памяти и контрольной ленты, что свидетельствует об отсутствии в составе платежного терминала контрольно-кассовой техники.
Кроме того указанный платежный терминал не зарегистрирован в налоговом органе по месту учета налогоплательщика.
В соответствии с п. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата; иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в Межрайонную ИФНС России № 3 для рассмотрения по существу.

29.05.2015г.

Прокуратурой района в администрации муниципального района «Ровеньский район» проведена проверка исполнения требований ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Закон).
Частью 1 ст. 12 Закона определено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
Согласно ч. 1.1. ст. 12 Закона, комиссия обязана рассмотреть письменное обращение гражданина о даче согласия на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в течение семи дней со дня поступления указанного обращения в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, и о принятом решении направить гражданину письменное уведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно в течение трех рабочих дней.
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Закона гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы.
Частью 6 ст. 12 Закона определено, что проверка соблюдения гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, запрета на замещение на условиях трудового договора должности в организации и (или) на выполнение в данной организации работ (оказание данной организации услуг) на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского или муниципального служащего, и соблюдения работодателем условий заключения трудового договора или соблюдения условий заключения гражданско-правового договора с таким гражданином осуществляется в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе проведённой проверки прокуратурой района установлено, что за период 2013-2014 годов из органов местного самоуправления уволилось восемь муниципальных служащих, на которых распространяются требования ст. 12 Закона, их них четыре муниципальных служащих уволилось в 2013 году и четыре муниципальных служащих уволилось в 2014 году. Однако в нарушение требований ч. 6 ст. 12 Закона кадровой службой администрации района какого либо контроля за соблюдением бывшими муниципальными служащими ограничений, установленных ст. 12 Закона в указанный период времени не осуществлялось.
Выявленные нарушения в деятельности кадровой службы администрации района являются недопустимыми, поскольку способствуют нарушению ограничений, налагаемых на гражданин, замещавших должность государственной или муниципальной службы, при заключении ими трудового или гражданско-правового договора.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального района внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

15.05.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории района природоохранного законодательства, законодательства об особо охраняемых природных территориях.
В Федеральном законе от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» содержится понятие особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.
В соответствии с названным законом особо охраняемые природные территории относятся к объектам общенационального достояния.
На территории района расположены две особо охраняемые природные территории регионального значения:
- Государственный природный зоологический заказник регионального значения «Ровеньский» является особо охраняемой природной территорией и организован в целях сохранения, воспроизводства и повышения численности зайца-русака и серой куропатки.
- Природный парк «Ровеньский». Природный парк является государственным природоохранным и рекреационным учреждением Белгородской области, регулирующим природоохранную, оздоровительную, административную, промышленную, агрохозяйственную и иные виды деятельности в границах установленной территории.
Согласно п. 4 постановления главы администрации Белгородской области от 26.08.1998 №469 «Об организации природного парка «Ровеньский», в ведение природного парка «Ровеньский» без права распоряжения землей со статусом комплексных заказников регионального значения переданы земельные участки площадью 1288,06 гектара, в том числе:
- Историко-культурный памятник 19-го века храм святителя Тихона Задонского в с. Нижняя Серебрянка и прилегающую к нему территорию площадью 3 гектара.
- Левобережный пойменный участок р. Айдар южнее с. Двуречье до границы с Украиной площадью 150 гектаров, находящийся в пользовании АО "Серебрянское".
- Меловые откосы на правом берегу р. Сармы северо-восточнее с. Нагольное площадью 65 гектаров.
- Меловые откосы на правом берегу р. Айдар севернее пос. Ровеньки (Яр Калюжный - Яр Воловиков - Попов Яр) и участки степи общей площадью 600 гектаров.
- Балку "Средняя" площадью 200 гектаров.
- Меловые обнажения на склоне урочища Лысые Горы площадью 135 гектаров из фонда перераспределения земель администрации пос. Ровеньки.
- Болото и заболоченные луга южнее с. Нижняя Серебрянка площадью 135 гектаров, находящиеся в пользовании АО "Серебрянское".
- Памятники природы регионального значения - родники с прилегающей к ним территорией общей площадью 0,06 гектара, в том числе:
1) в с. Широконь и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара;
2) в с. Личманы и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара;
3) в с. Лозовое и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара;
4) в с. Всесвятка и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара;
5) в с. Белая криница и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара;
6) в с. Фомине и прилегающую к нему территорию площадью 0,01 гектара.
Таким образом, часть территории природного парка «Ровеньский» (меловые откосы на правом берегу р. Сармы северо-восточнее с. Нагольное) расположена на территории Наголенского сельского поселения
В прокуратуру района из ОКУ «Ровеньское лесничество» поступила информация о том, что на территории Наголенского сельского поселения в районе ул. Крупской, на склоне мелового откоса находящегося в ведении природного парка образован несанкционированный карьер мела, используемый гражданами и организациями для собственных нужд.
В указанном несанкционированном карьере гражданами и организациями осуществлялся самовольный, бесконтрольный забор общераспространенных полезных ископаемых местного значения.
Указанные факты нарушают требования природоохранного законодательства, а также режим особой охраны территорий природного парка.
Таким образом, выявленные факты грубо нарушают требования природоохранного законодательства, в связи с чем администрации Наголенского сельского поселения необходимо принять все необходимые меры к устранению и недопущению впредь подобных нарушений, созданию условий для обеспечения режима особой охраны территорий природного парка.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района главе администрации Наголенского сельского поселения внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

14.05.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе осуществляемого надзора за исполнением на территории Нагорьевского сельского поселения законодательства, регламентирующего оказание поддержки малого и среднего предпринимательства проверено, постановление администрации Нагорьевского сельского поселения от 20.01.2015 года №2 «Об утверждении программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Нагорьевского сельского поселения на 2015-2016 годы».
В результате проведенной проверки прокуратурой района установлено, что указанный нормативный правовой акт противоречит требованиям законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, бюджетного законодательства, в связи с чем подлежит отмене по следующим основаниям:
В рамках установленных п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» полномочий, исполнительным органом местного самоуправления Нагорьевского сельского поселения 20.01.2015 года издано постановление №2 «Об утверждении программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Нагорьевского сельского поселения на 2015-2016 годы».
При анализе указанной муниципальной программы прокуратурой района установлено, что она не предусматривает финансирования мероприятий, предусмотренных программой, что противоречит понятию муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, содержащемуся в п. 4 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Так, согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» муниципальные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты органов местного самоуправления, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов местного самоуправления, ответственных за реализацию указанных мероприятий.
Таким образом, в программе должны быть указаны объем и источники финансирования предусматриваемых мероприятий, а также результативность деятельности органов публичной власти, ответственных за реализацию этих мероприятий, - соответствующих органов местного самоуправления.
В бюджете Нагорьевского сельского поселения на 2015 год бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы не предусмотрено.
В соответствии с п. 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственных (муниципальных) программ утверждается законом (решением) о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации муниципального образования.
Таким образом, муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Нагорьевского сельского поселения на 2015-2016 годы» носит формальный характер, противоречит требованиям указанного выше законодательства, нарушая тем самым права субъектов предпринимательской деятельности, осуществляющих деятельность на территории поселения.
В целях устранения нарушений действующего законодательства прокуратурой района принесен протест на постановление администрации Нагорьевского сельского поселения от 20.01.2015 года №2 «Об утверждении программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства на территории Нагорьевского сельского поселения на 2015-2016 годы» с требованием отменить указанный нормативно-правовой акт.

11.05.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района по обращению проверено соблюдение семейного законодательства при перечислении алиментов на содержание несовершеннолетних детей.
В ходе проверки установлено, что отец ребенка заявительницы на основании судебного приказа обязан выплачивать алименты на содержание несовершеннолетней дочери, однако уклоняется от выполнения возложенной на него судом обязанности, мер по погашению задолженности не принимает. В результате образовалась задолженность по алиментам в размере более 170 тысяч рублей.
В соответствии с ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Таким образом, за период времени с 01 марта 2013 года по 10 февраля 2015 года мужчина обязан выплатить неустойку за несвоевременную выплату алиментов в размере 307 тысяч рублей.
По результатам проверки прокуратурой Ровеньского района направлено в суд исковое заявление о взыскании с отца ребенка неустойки по невыполненным ранее алиментным обязательствам.
Исковое заявление мировым судом Ровеньского района рассмотрено и удовлетворено. Исполнение решения суда взято прокуратурой района на контроль.

10.05.2015г.

 Прокуратурой района проведена проверка исполнения администрациями сельских поселений законодательства, регламентирующего оказание поддержки малого и среднего предпринимательства.

В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства:
Так, в соответствии со ст. 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту Закон) к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
Несмотря на предоставленные законом полномочия по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, администрациями сельских поселения полномочия в сфере развития малого и среднего предпринимательства, в том числе по анализу финансовых, экономических, социальных и иных показателей такого развития, эффективности применяемых для этого мер, прогнозу развития малого и среднего предпринимательства, формированию инфраструктуры его поддержки и содействию деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы малого и среднего бизнеса не реализуются.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляющих деятельность на территории сельского поселения, в том числе финансовая, имущественная и информационная органом местного самоуправления не осуществляется.
Официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет не созданы.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства органом местного самоуправления не создана, в целом условия для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на территории поселения не созданы.
Выявленные нарушения в деятельности исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений являются недопустимыми, поскольку в сложившейся в стране сложной экономической ситуации, поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства является приоритетной, способствующей экономическому росту.
Выявленное бездействие со стороны исполнительных органов местного самоуправления сельских поселений по вопросам развития малого и среднего предпринимательства способствует созданию административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства, препятствует созданию благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства на территории сельского поселения, а также противоречит государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Указанные нарушения законодательства также противоречат основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащихся в ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».
В соответствии со ст. 4 названного Федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:
1) открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;
2) достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления;
3) свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав администраций сельских поселений внесены представления. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

 30.04.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Ровеньский рынок» требований трудового законодательства в части ненадлежащего оформления трудовых договоров.
Согласно п. 2 ст. 1 Трудового кодекса РФ основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений.
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов;
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
условия труда на рабочем месте;
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В ходе проведенной проверки 24 апреля 2015 года установлено, что директор ООО «Ровеньский рынок» заключил с 13 работниками срочные трудовые договора (Кандауров В.В., Ряднов Н.А., Толман В.О., Иньякова М.Н., Колтаков А.Н., Старцева Т.М., Омельченко Я.В., Толман Т.И., Орлова В.В., Волощенко С.А., Ковалев В.С., Иващенко Е.А. и Ковалев А.В.) в нарушение требований трудового законодательства, а именно: в договорах отсутствуют идентификационный номер налогоплательщика; место и дата заключения договора; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы); условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Кроме того, указанные трудовые договора заключены на определенный срок, но причины послужившие основанием для заключения срочного трудового договора не указаны в трудовом договоре.
Все выше перечисленные обстоятельства повлекли нарушения ст. 57 Трудового кодекса РФ.
Прокуратурой Ровеньского района в отношении директора ООО «Ровеньской рынок» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой внесено представление директору ООО «Ровеньский рынок».

 28.04.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Общественное питание» требований законодательства в части предоставления гражданам имеющих детей государственных гарантий, а именно права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
В апреле 2015 года в прокуратуру района обратилась Малина Е.С. с жалобой о невыплате администрацией ООО «Общественное питание» пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1195г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Факты нахождения лиц обратившихся с жалобами в отпуске по уходу за ребенком подтверждается приказом работодателя о предоставлении им данного отпуска.
Согласно сведений полученных из филиала № 4 ГУ Белгородского РО ФСС установлено, что ООО «Общественное питание» за период с 01 января 2015 года по 11 марта 2015 года за возмещением расходов на выплату пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Малине Елене Сергеевне не обращались, соответствующих выплат ими не производилось.
Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ООО «Общественное питание» внесено представление которое находится в стадии рассмотрения.

21.04.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в соответствии с заданием прокуратуры Белгородской области на территории района была проведена проверка соблюдения требований государственных стандартов в части обеспечения уличного освещения дорог в населенных пунктах
В ходе проверки установлено, что на территории Наголенского сельского поселения данные требования соблюдаются не в полной мере.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.
Государственным стандартом (ГОСТ Р 50597-93), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - Стандарт), установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования Стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктами 4.6.1 - 4.6.5 Стандарта предусмотрено, что включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.
Вместе с тем, допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях.
Однако в нарушение требований указанного Стандарта в целях экономии бюджетных средств на территории поселения производится полное отключение наружного освещения дорог населенных пунктов в темное время суток от 23 до 5 часов.
Прокуратурой района внесено представление в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства.

21.04.2015г.

Администрации сельских поселений Ровеньского района, используя свои интернет-страницы на официальном сайте администрации района, должны размещать информацию о деятельности органов местного самоуправления, определённую федеральным законом.
Однако, как было установлено прокуратурой района в ходе проверки, на 11 интернет-страницах всех сельских поселений отсутствовала информация о субъектах малого и среднего предпринимательства, расположенных на территориях поселений, - сколько имеется субъектов, какая классификация по видам деятельности, какой оборот товаров (работ, услуг) и т. д., что является нарушением требований ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Поданным фактам в отношении 9 глав администраций сельских поселений прокуратурой района возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ – не размещены в сети Интернет информации о деятельности органов местного самоуправления.
По результатам рассмотрения дел мировым судом Ровеньского района главы администраций сельских поселений понесли наказание – оштрафованы на 3 тыс. рублей каждый.
Прокуратурой района в адрес глав администраций также внесены представления об устранении нарушений закона, которые рассмотрены и удовлетворены.

21.04.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка отделения государственного пожарного надзора по Ровеньскому району о соблюдении требований федерального законодательства при проведении проверок в отношении торговых центров (комплексов), крытых рынков (ярмарок) на которых возможно массовое пребывание людей.
В ходе проверки в отделении государственного пожарного надзора по Ровеньскому району установлено, что допущены нарушения п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а именно не приняты меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
Как следует из контрольно-наблюдательного дела № 342 о противопожарном состоянии объектов контроля (надзора) отделением государственного пожарного надзора по Ровеньскому району совместно с директором ООО «Ровеньский рынок» проведена проверка о соблюдении требований пожарной безопасности.
По итогам проведения проверки выявлены нарушения: руководителем организации не выполнены обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам с отрывом от производства слесаря-электрика, ответственного за пожарную безопасность по заданию ООО «Ровеньской рынок», которым проводится противопожарный инструктаж с работниками рынка.
Организацией ООО «Ровеньский рынок» не разработаны специальные программы обучения мерам пожарной безопасности и специальные программы пожарно-технического минимума для проведения противопожарного инструктажа и обучения работников непосредственно в организации.
Директор ООО «Ровеньский рынок» являясь руководителем организации, избранный на должность 15 июля 2013 года (протокол собрания учредителей № 3 на основании решения собрания учредителей ООО «Ровеньский рынок») не прошел обучение пожарно-техническому минимуму по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам, с отрывом от производства.
Государственным инспектором Ровеньского района по пожарному надзору внесено предписание № 65/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Однако, документов подтверждающих факт принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в материалах контрольно-наблюдательного дела не имеется, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении государственными инспекторами пожарного надзора своих должностных обязанностей.
Кроме того прокуратурой района установлен факт отсутствия подписей сотрудников государственного пожарного надзора в журнале учета проверок.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес управления пожарного надзора Белгородской области внесено представление которое находится в стадии рассмотрения.

31.03.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки по обращениям матерей воспитывающих несовершеннолетних детей и взыскавших алименты на их содержание установлено, что алименты должниками не уплачиваются в связи с чем образовались задолженности по их уплате.
Постановлением судебного пристава-исполнителя произведены расчеты по алиментным обязательствам должников в пользу законных представителей несовершеннолетних детей, и сумма задолженности по трем должникам составила более 300 тыс. рублей.
Согласно ч. 2 ст. 115 Семейного кодекса РФ при образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо выплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Таким образом, неустойка по алиментам составила 360 тыс. рублей.
По результатам проверки в интересах несовершеннолетних детей и их законных представителей прокуратурой района в мировой суд Ровеньского района направлены 3 исковых заявления о взыскании с отцов - должников неустойки по алиментам в сумме 360 рублей.

30.03.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки установлено, что администрациями 11 сельских поселений и 1 городского поселения Ровеньского района не обеспечен доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления посредством размещения её в сети Интернет.
На сайте муниципального образования «Ровеньский район» имеются страницы указанных сельских поселений.
Однако в нарушение п. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции», статей 2 и 4, 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрациями сельских поселений Ровеньского района на своих страницах в сети Интернет не размещены образцы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых к рассмотрению, информация о порядке обжалования муниципальных правовых актов, о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о порядке поступления граждан на муниципальную службу, условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы.
Выявленные нарушения законодательства ограничивают права граждан на полную и достоверную информацию о деятельности администрации сельского поселения.
В целях устранения нарушений прокуратурой Ровеньского района в районный суд направлены 12 исковых заявления с требованиями о возложении на администрации сельских и городского поселений обязанности разместить на официальном сайте необходимую информацию, предусмотренную законом.
26 марта 2015 года требования прокурора удовлетворены в полном объеме. Суд обязал глав администраций сельских и городского поселений к 01 июня 2015 года разместить на официальном сайте необходимую информацию, предусмотренную законом.

25.03.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведения проверки, соблюдения трудового законодательства установлено, что индивидуальный предприниматель Гулиев Мехман при увольнении работника не выплатил компенсацию за не отбытый отпуск, а также не отдал трудовую книжку в день прекращения трудового договора.
Согласно ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
По выявленным фактам нарушений законодательства о труде прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде.
Дело об административном правонарушении направлено в Государственную инспекцию труда по Белгородской области для рассмотрения по существу, в настоящее время дело находится в стадии рассмотрения.
Работодателем в настоящее время устранены нарушения закона выявленные в ходе проверки.

10.03.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения в МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» требований трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» не выплачена заработная плата 5 работникам за январь - февраль 2015 года, причиной не выплаты задолженности по заработной плате в сроки, установленные трудовым кодексом, явилось отсутствие денежных средств у организации.
Выявленные нарушения ущемляют трудовые и конституционные права работников на получение вознаграждения за труд.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МАУ «Загородный оздоровительный лагерь «Айдар» внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

05.03.2015г.

Статьей 4 Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» платежный агент при приеме платежей обязан использовать контрольно-кассовую технику с фискальной памятью и контрольной лентой, а также соблюдать требования законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
Между тем, в ходе проверки проведенной Ровеньской прокуратурой в здании магазина «Мечта», расположенного в п. Ровеньки, был выявлен факт осуществления ИП Соловьевым А.В. приема платежей посредством платежного терминала без фискального регистратора (в нефискальном режиме), а также без использования электронной контрольной защищенной ленты, что является незаконным.
Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Соловьева А.В. по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. В настоящее время ИП Соловьев А.В. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
Оснований для направления искового заявления о понуждении устранить выявленные нарушения закона не имелось, поскольку ИП Соловьевым А.В. незамедлительно устранены выявленные нарушения.

05.03.2015г.

Вступившими в законную силу приговорами суда Яковенко Д.Л. и Шевченко С.П. осуждены по ч. 1 ст. 260 Уголовного кодекса РФ за незаконную рубку деревьев породы сосна отнесенных к лесам защитной категории, к наказанию в виде обязательных работ. В результате незаконных действий Яковенко и Шевченко, государству был причинен ущерб в сумме 22674 рубля.
В целях возмещения причиненного государству (муниципальному образованию – городское поселение) ущерба, прокурор Ровеньского района обратился в суд с исковыми заявлениями о взыскании с Яковенко Д.Л. и Шевченко С.П. 22674 рубля.

19.02.2015г.

Исполняющим обязанности прокурора Ровеньского районного в отношении индивидуального предпринимателя Соловьева А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ – применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям законодательства Российской Федерации.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района были выявлены нарушения, допущенные платежным агентом по приему платежей с использованием платежных терминалов, а именно 11.02.2015г. в 17 час. 27 мин. в целях пополнения счета телефона 920-576-86-66 внесена денежная сумма в размере 100 руб. через терминал № 9804440, расположенный по ул. М.Горького п. Ровеньки Белгородской области, в здании магазина «Мечта», принадлежащий ИП Соловьеву А.В. При осуществлении данной операции контрольно-кассовая техника не применялась, кассовый чек не выдан. При осуществлении платежа выдана квитанция № 2651. На данной квитанции отсутствуют признаки наличия фискальной памяти и контрольной ленты, что свидетельствует об отсутствии в составе платежного терминала контрольно-кассовой техники.
Кроме того указанный платежный терминал не зарегистрирован в налоговом органе по месту учета налогоплательщика.
В соответствии с п. 1.1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника в составе платежного терминала, применяемого платежным агентом и банковским платежным агентом, субагентом, и банкомата, применяемого банковскими платежными агентами, субагентами, должна быть зарегистрирована в налоговом органе по месту учета налогоплательщика с указанием адреса места ее установки в составе платежного терминала или банкомата; иметь фискальную память с накопителями фискальной памяти.
Материалы дела об административном правонарушении направлены в Межрайонную ИФНС России № 3 для рассмотрения по существу.

 11.02.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района по обращению Стариковой О.С. проведена проверка исполнения судебными приставами-исполнителями Ровеньского районного отдела УФССП по Белгородской области требований законодательства об исполнительном производстве.
В ходе проведения проверки прокуратурой района в Ровеньском районном отделе УФССП по Белгородской области запрошена копия исполнительного производства № 844/14/19/31 по взысканию с Пшеничного Н.И. алиментов на содержание несовершеннолетней дочери Стариковой Ц. 16.11.2012 года рождения.
Проанализировав представленные материалы исполнительного производства прокуратурой района выявлен ряд существенных нарушений федерального законодательства об исполнительном производстве.
19 ноября 2013 года судебным приставом – исполнителем Ровеньского РОСП возбуждено исполнительное производство № 844/14/19/31 (которое не подписано судебным приставом – исполнителем) в отношении Пшеничного Н.И. о взыскании алиментов.
В нарушение требований ч. 17 ст. 30 Закона постановление о возбуждении исполнительного производства Пшеничному Н.И. направлено простой корреспонденцией 28 ноября 2013 года, т.е. через 8 дней с момента его вынесения, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.
Иных исполнительных действий до 27 марта 2014 года судебными приставами – исполнителями не производилось.
В материалах исполнительного производства имеется постановление судебного пристава – исполнителя от 26.03.2014г. о возбуждении исполнительного производства за подписью судебного пристава – исполнителя Ярового С.А., тогда как данный судебный пристав исполнитель приступил к выполнению своих должностных обязанностей 07 октября 2014 года, а исполнительные производства принял к своему исполнению только 14 октября 2014 года. Аналогичное нарушение содержатся в запросе о зарегистрированных автомобильных средствах на имя Пшеничного Н.И.
Согласно сведений полученных 01.04.2014г. из подразделения ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России на имя Пшеничного Н.И. зарегистрировано транспортное средство.
В ходе проведения проверки, 13 февраля 2015 года судебным приставом –исполнителем в адрес прокуратуры направлена справка инспектора ИАЗ ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району об отсутствии у Пшеничного Н.И. зарегистрированных транспортных средств. Судебными приставами – исполнителями Ровеньского РОСП не устранены противоречия в части наличия либо отсутствия транспортных средств у Пшеничного Н.И.
Таким образом, можно предположить, что не принятие своевременных мер по аресту имущества у Пшеничного Н.И. привело к его реализации и увеличению долга по уплате алиментов.
Как следует из объяснения, полученного от судебного пристава – исполнителя Ровеньского РОСП Ярового С.А. 14 октября 2014 года им были приняты все исполнительные производства о взыскании алиментов. На указанную дату в производстве имелись: исполнительный лист и постановление о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2013 года. Иных документов, не имелось. Кроме того, электронная база не содержала запросов и ответов по указанному исполнительному производству.
Прокуратурой района направлено в адрес управления федеральной службы судебных приставов представление с целью устранения выявленных нарушений закона. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

04.02.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения в Ровеньской станции по борьбе с болезнями животных требований трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы.
В соответствии со ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В ходе проведенной проверки установлено, что администрацией Ровеньской станцией по борьбе с болезнями животных не выплачена заработная плата 51 работнику за январь 2015 года, причиной не выплаты задолженности по заработной плате в сроки, установленные трудовым кодексом, явилось не своевременное направление бухгалтером документов, для получения электронной подписи руководителя.
Выявленные нарушения ущемляют трудовые и конституционные права работников на получение вознаграждения за труд.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главного государственного ветеринарного инспектора по Ровеньскому району внесено представление. Представление рассмотрено и удовлетворено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

30.01.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ООО «Общественное питание» требований законодательства в части предоставления гражданам имеющих детей государственных гарантий, а именно права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
За период с декабря 2014 года по 30 января 2015 года в прокуратуру района обратилось 3 человека с жалобами о невыплате администрацией ООО «Общественное питание» пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
Согласно ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1195г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Факты нахождения лиц обратившихся с жалобами в отпуске по уходу за ребенком подтверждается приказом работодателя о предоставлении им данного отпуска.
Сведения полученные из филиала № 4 ГУ Белгородского РО ФСС подтверждают то обстоятельство, что денежные средства на выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет были перечислены ООО «Общественное питание».
Выявленные нарушения ущемляют права несовершеннолетних на получение пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора ООО «Общественное питание» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.
В целях защиты нарушенных прав несовершеннолетних прокуратурой района в суд направлено три исковых заявления, с требованием о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет. В настоящее время исковые заявления рассмотрены частично.

22.01.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлены факты распространения информации о приобретении дипломов и аттестатов о высшем и среднем образовании учебных заведений расположенных на территории Ровеньского района.
Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Распространение информации о продаже дипломов и аттестатов, а также иных документов подлежит запрету, поскольку документы о получении образования регламентированы федеральным законодательством «Об образовании» и приобретение их в свободной продаже преследуется по закону.
По результатам проведенной проверки, прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 6 заявлений о признании информации о продаже дипломов и аттестатов запрещенной на территории Российской Федерации и включения данных интернет-страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

16.01.2015г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области в рамках проведения общенадзорной проверки соблюдения ИП Токарь М.С. требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы, предоставления работникам расчетных листов, выявлен ряд нарушений трудового законодательства.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В ходе проведенной проверки установлено, что Бондаренко Н.С. Сирота А.И., Вертиева Е.Н. и иные работники ИП Токарь М.С. получают заработную плату один раз в месяц.
Тогда как часть 6 статьи 136 ТК РФ предусматривает выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Кроме того установлено, что работодатель (ИП Токарь М.С.) надлежащим образом не выполняет требования ч. 1 ст. 136 ТК РФ, а именно не предоставляет работнику расчетные листы, в том числе и даже по их требованию.
При проведении проверки прокуратурой района исследован трудовой договор, заключенный между ИП Токарь М.С. и Бондаренко Н.С., где установлена заработная плата в размере 14% от месячной выручки, но не меньше МРОТ, что повлекло в свою очередь нарушения ч. 1 статьи 133 Трудового кодекса РФ, ст. 133.1 Трудового кодекса РФ и Трехстороннего соглашения между объединением профсоюзов, работодателей и правительства Белгородской области.
Прокуратурой района в отношении ИП Токарь возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и направлено Главному государственному инспектору труда по Белгородской области для рассмотрения по существу.
12 января 2014 года ИП Токарь привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей за нарушения выявленные прокуратурой района.

24.12.2014г.

В декабре 2014 года прокуратурой Ровеньского района проведена проверка Нагорьевского сельского поселения по вопросу исполнения законодательства об обращении граждан.
В ходе проверки установлено, что 15 ноября 2014 года в адрес главы администрации Нагорьевского сельского поселения от жительницы с. Еремовка Ровеньского района поступило обращение по вопросу земельного законодательства. Вместе с тем, данное обращение в журнале регистрации входящей документации, а также в журнале писем, жалоб и заявлений за 2014 год не зарегистрировано и ответ до настоящего времени заявительнице не дан.
Вышеуказанные обстоятельства грубо нарушили права заявительницы и требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан со стороны главы администрации Нагорьевского сельского поселения.
Прокуратурой района с целью устранения нарушений требований законодательства и не допущения их впредь внесено представление. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

 24.12.2014г.

Прокуратурой района проведена проверка соответствия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в сфере противодействия коррупции требованиям федерального законодательства.
В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено следующее:
Во исполнение требований ч. 5 ст.9 Закона главой администрации Ровеньского района 31.12.2009 года издано распоряжение №694 «Об утверждении порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Ровеньского района к совершению коррупционных правонарушений».
Анализ указанного нормативного правового акта показал, что он требует доработки путём внесения в него определённых дополнений, поскольку содержащиеся в нём положения не достаточны для целей правового регулирования правоотношений в сфере противодействия коррупции, предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту Закон).
Так, порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Ровеньского района к совершению коррупционных правонарушений не содержит положений, регламентирующих действия муниципального служащего в случае обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, при нахождении его в командировке, отпуске или вне места работы.
Также, в указанном НПА отсутствуют положения, предусмотренные ч.3 ст. 9 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» об ответственности муниципального служащего за невыполнение обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Порядок не регламентирует как должен вести себя работник, которому стало известно о факте обращения к иным работникам в связи с исполнением ими должностных обязанностей каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Порядок не содержит положений, регламентирующих регистрацию Уведомлений в Журнале, а также ведение журнала регистрации уведомлений о фактах обращения к муниципальным служащим в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего Ровеньского района к совершению коррупционных правонарушений, утверждённый распоряжением главы администрации Ровеньского района от 31.12.2009 г. №694 содержит коррупциогенный фактор который согласно под. «ж» п.3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 заключается в отсутствии или неполноте административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка.
С целью приведения в соответствие указанного нормативного правового акта прокуратурой района внесен протест. В настоящее время протест находится в стадии рассмотрения.

 

23.12.2014г.

В декабре 2014 года прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения законодательства санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, расположенных на поднадзорной территории.
В ходе проверки установлено, что в месте осуществления деятельности по продаже продовольственных товаров (магазин «Радуга») в реализацию допущены продовольственные товары, свободная реализация которых запрещена , в связи с истекшим сроком годности.
Кроме того не соблюдается температурный режим при реализации рыбной продукции.
У продавца магазина на момент проведения проверки отсутствовала и не предоставлена личная медицинская книжка.
Все выше перечислены факторы являются нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
Аналогичный нарушения выявлены в магазинах «Светлана», «Копейка», «Перекресток».
В отношении всех индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушения по ст. 6.3 КоАП РФ. В настоящее время дела об административных правонарушениях находятся в стадии рассмотрения.

23.12.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ИП Токарь М.С. требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы, предоставления работникам расчетных листов.
В ходе проведенной проверки 19 декабря 2014 года установлено, что работники ИП Токарь М.С. получают заработную плату один раз в месяц.
Тогда как часть 6 статьи 136 ТК РФ предусматривает выплату заработной платы не реже чем каждые полмесяца.
Кроме того в рамках проведенной проверки также установлено, что работодатель (ИП Токарь М.С.) надлежащим образом не выполняет требования ч. 1 ст. 136 ТК РФ, а именно не предоставляет работнику расчетные листы, в том числе и даже по их требованию.
При проведении проверки прокуратурой района исследован трудовой договор, заключенный между ИП Токарь М.С. и Бондаренко Н.С., где установлена заработная плата в размере 14% от месячной выручки, но не меньше МРОТ.
На основании выше изложенного считаю, что установленный вид получения заработной платы в трудовом договоре является не верным, поскольку допускает нарушения норм трудового законодательства и норм федерального законодательства.
Выявленные нарушения ущемляют трудовые права работника на получение вознаграждения за труд, а также получения расчетного листа.
В отношении Токарь М.С. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
В настоящее время дело находится в стадии рассмотрения.

19.12.2014г.

В декабре 2014 года прокуратурой Ровеньского района проведена проверка требований федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, а также предупреждению межнациональных конфликтов в образовательных учреждений расположенных на территории Ровеньского района
В ходе проверки установлено, что в 20 общеобразовательных учреждениях Ровеньского района Положения о школьных библиотеках не соответствуют требованиям вышеупомянутого законодательства, поскольку в локальных нормативных актах отсутствует запрет на распространение информации, доступ к которой должен быть ограничен. В Положениях о библиотеке не содержится прямого запрета на распространение экстремистской литературы. Федеральный список экстремистских материалов  своевременно не обновляется, его актуальная редакция отсутствует, соответствующие сверки библиотечного фонда образовательных учреждений  с федеральным списком не проводятся, что не исключает попадание в библиотеки экстремистских материалов и противоречат федеральному законодательству Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 Федерального закона РФ от 25.07. 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.
В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации (согласно п. 1 Указа Президента РФ от 13.10.2004г № 1313 - Министерство юстиции РФ). Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации. Согласно п. 1 Распоряжения Правительства РФ от 15.10.2007г. №1420-р в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию списка экстремистских материалов определена «Российская газета»
По итогам проверки прокуратурой района в адрес 20 директоров школ внесены протесты на Положения о школьной библиотеке
По требованию прокуратуры Ровеньского района в Положения о школьной библиотеке внесены изменения и дополнения в соответствии с требованиями Федеральных законов «О противодействии экстремистской деятельности» и "О противодействии терроризму".

18.12.2014г.

В прокуратуру Ровеньского района поступило обращение граждански Х о не выплате ей пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет.
В ходе проверки установлено, что истица работала в ООО «Общественное питание» в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, до 01 июля 2014 года пособие по уходу за ребенком получала регулярно.
С 01 июля 2014 года у ООО «Общественное питание» перед истицей образовалась задолженность по выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
В целях защиты прав несовершеннолетнего ребенка прокуратурой района в мировой суд направлено исковое заявление с требование о взыскании задолжено по уплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет.
В настоящее время исковое заявление находится в стадии рассмотрения.

16.12.2014г.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрации Нагорьевского сельского поселения требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения названного закона:
На территории Наголенского сельского поселения значительная часть земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения находится в долевой собственности граждан. Данные земельные участки расположены в границах ранее существовавшей сельскохозяйственной организации ОАО «Агро-Ровеньское».
В настоящее время арендатором указанных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности граждан является ООО ЦЧ АПК филиал «Белогорье-Рассвет».
В 2013 году участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположенных в границах бывшего ОАО «Агро-Ровеньское» было проведено 4 общих собрания.
В 2014 году участниками долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения расположенных в границах бывшего ОАО «Агро-Ровеньское» проведено 19 общих собраний.
Опубликование сообщения о проведении общего собрания в районной газете «Ровеньская нива» производилось от имени органа местного самоуправления представителем ЦЧ АПК филиал «Белогорье-Рассвет» за счёт средств организации.
Выявленные нарушения требований Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» являются недопустимыми, поскольку формальный подход к требованиям закона, а также отсутствие надлежащего контроля и участия со стороны органа местного самоуправления в вопросе организации и проведении общего собрания участников долевой собственности создаёт условия для нарушения прав участников долевой собственности, создаёт комфортные условия для организации, использующей земельный участок в принятии участниками долевой собственности необходимых для организации решений.
Формальный подход органа местного самоуправления к требованиям Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» нарушает также основные принципы земельного законодательства, содержащиеся в ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.
Аналогичные нарушения выявлены на территории Нагорьевского с/п и городского поселения «Поселок Ровеньки».
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесены представления, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения.

12.12.2014г.

По мнению Федеральной нотариальной палаты, сделки по передаче жилья, приобретенного с использованием средств материнского капитала, в собственность только детей нелегитимны.

Федеральной нотариальной палатой разъяснено, что недвижимое имущество, приобретенное или построенное с использованием средств (или части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую долевую собственность родителей и всех несовершеннолетних детей.
Отмечено также, что целью установления материнского капитала является создание условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, у которых имеются дети. В законе установлена императивная норма, что к членам семьи для целей Федерального закона о дополнительных мерах по государственной поддержке семей, имеющих детей, относятся только родители и их дети.
Таким образом, по мнению ФНП, легитимность сделок, результатом которых является передача жилья в собственность только детей, может быть поставлена под сомнение.

10.12.2014г.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения в администрациях городского и сельских поселений законодательства регламентирующего владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом
Проверкой установлено, что в администрациях поселений реестр муниципального имущества ведётся с нарушением требований, содержащихся в Порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утверждённого приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 (далее по тексу Порядок).
Так, в нарушение требований п. 2 Порядка в реестре муниципальной собственности поселений не учитывались земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.
Содержание разделов реестра муниципальной собственности не соответствует требованиям п. 4 Порядка. Так, в разделе 1 вместо сведений о муниципальном недвижимом имуществе включены сведения о муниципальных унитарных предприятиях и муниципальных учреждениях которые должны включаться в раздел 3. Отдельные разделы, в которые должны включаться сведения о муниципальном недвижимом имуществе и сведения о муниципальном движимом имуществе в реестре отсутствуют.
В нарушение п. 4 Порядка в реестре муниципальной собственности отсутствуют следующие сведения:
- наименование недвижимого имущества;
- адрес (местоположение) недвижимого имущества;
- кадастровый номер муниципального недвижимого имущества;
- сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества;
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;
- наименование движимого имущества;
- даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество;
- реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество;
- сведения о правообладателе муниципального движимого имущества;
- сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения;
- полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица;
- адрес (местонахождение);
- основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации;
- реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица);
- размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий);
- размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ);
- среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).
Пунктом 3 Порядка определено, что ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.
Орган местного самоуправления, уполномоченный вести реестр, обязан:
- обеспечивать соблюдение правил ведения реестра и требований, предъявляемых к системе ведения реестра;
- обеспечивать соблюдение прав доступа к реестру и защиту государственной и коммерческой тайны;
- осуществлять информационно-справочное обслуживание, выдавать выписки из реестров.
Выявленные факты являются недопустимыми, поскольку допускаемые нарушения в учёте муниципального имущества поселений могут негативно влиять на экономическую основу местного самоуправления.
В целях скорейшего устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесены представления. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

 

10.12.2014г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 11.11.2014 N 29-П
"По делу о проверке конституционности пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Д.А. Васина и И.С. Кравченко"

КС РФ запретил увольнять полицейских, уголовные дела в отношении которых прекращены в связи с примирением сторон

Положение пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" признано не соответствующим Конституции РФ в той мере, в какой оно допускает увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудников, в отношении которых до вступления названного Федерального закона в силу уголовное преследование по делам публичного обвинения прекращено в связи с примирением сторон или в связи с деятельным раскаянием, если совершенные ими деяния на момент решения вопроса о расторжении с ними контракта о прохождении службы и увольнения со службы не признаются преступлениями.
Ранее Конституционным Судом РФ положение пункта 7 части 3 статьи 82 данного Закона уже было признано неконституционным в той мере, в какой оно предполагало увольнение сотрудника органа внутренних дел со службы, если в отношении него уголовное преследование по делу частного обвинения прекращено в связи с примирением сторон до вступления данного законоположения в силу, а также в той мере, в какой оно допускало наступление предусмотренных им неблагоприятных последствий в связи с совершением сотрудником деяния, которое на момент увольнения не признается преступлением (Постановление от 21.03.2014 N 7-П).

 

08.12.2014г.

«Письмо» Минстроя России
"По вопросам оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды"

Минстроем России даны разъяснения об оплате коммунальных услуг на общедомовые нужды

Минстрой России напоминает, что бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (МКД), в том числе коммунальные услуги, приходящиеся на общедомовые нужды, несут собственники помещений в многоквартирном доме.
Расход электроэнергии в местах общего пользования МКД включает в себя не только освещение и другое энергопотребление межквартирных лестничных площадок, чердаков, подвалов, электропитание домофона и прочее, но и технологические потери во внутридомовых электрических сетях.
Жильцы МКД оплачивают коммунальные услуги в соответствии с фактическим потреблением. Плата начисляется отдельно - за потребление внутри своего жилого помещения и за расходы на общедомовые нужды.
Размер платы за коммунальную услугу в МКД, представленный на общедомовые нужды, определяется в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, или если прибор учета отсутствует - по нормативу потребления, которые утверждаются региональными органами власти.
Исполнитель (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК) обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца и заносить показания в журнал учета, а также предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня возможность ознакомиться с такими сведениями, а также обеспечивать сохранность такой информации в течение не менее 3 лет.
Исполнитель также обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней письменную информацию о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов за запрашиваемые расчетные периоды.
Если расходы гражданина на оплату ЖКУ превышают максимально допустимую норму расходов в совокупном доходе семьи, он имеет право на получение субсидии на оплату ЖКУ от государства.
Субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

 

05.12.2014г.

Приказ Минэкономразвития России от 25.08.2014 N 504
"Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2014 N 34670.

С 1 января 2015 года вводятся в действие новые формы кадастровых документов
Утверждены формы:
кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства;
кадастрового паспорта помещения (выписки из государственного кадастра недвижимости);
кадастрового паспорта земельного участка;
кадастровой выписки о земельном участке;
кадастрового плана территории;
кадастровой выписки о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства.
Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития России от 28.12.2012 N 831 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка, кадастровых выписок о земельном участке, о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства и кадастрового плана территории".

 

02.12.2014г.

Определение Конституционного Суда РФ от 07.10.2014 N 2323-О
"По запросу мирового судьи судебного участка N 56 Нерчинского района Забайкальского края о проверке конституционности положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Срок давности по делу об уплате автомобилистом штрафа составляет три месяца, а не один год

Мировой судья, в чьем производстве находились дела о предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ административном правонарушении (неуплата штрафа в срок), придя к выводу о том, что часть 1 статьи 4.5 "Давность привлечения к административной ответственности" во взаимосвязи с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежащие применению в рассматриваемых им делах, не позволяют однозначно определить срок давности привлечения к административной ответственности (3 месяца или 1 год) за неуплату административного штрафа в отведенное время и противоречат Конституции РФ, производство по указанным делам приостановил и обратился в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности этих законоположений.
В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении 3 месяцев) со дня его совершения. Для отдельных административных правонарушений этой нормой установлен увеличенный срок давности привлечения к административной ответственности: так, постановление по делу о нарушении законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения этого административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Конституционный Суд РФ определил, в частности, что за неуплату административного штрафа в течение отведенного времени законодатель установил административную ответственность (часть 1 статьи 20.25 КоАП РФ), которая не является мерой принудительного исполнения судебного акта и актов органов и должностных лиц (статья 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве"), так как призвана стимулировать правонарушителей к добровольной уплате штрафа - без использования механизма принудительного исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.
За нарушения законодательства об исполнительном производстве ответственность предусмотрена статьями КоАП РФ, которые размещены в одной главе вместе с иными нормами, объединенными родовым объектом посягательства - институты государственной власти. В свою очередь, статья 20.25 данного Кодекса предусматривает ответственность за административные правонарушения, которые посягают на общественный порядок и общественную безопасность (глава 20), т.е. имеют иной объект противоправного воздействия.
Таким образом, нет оснований относить административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (неуплата административного штрафа в отведенное время), к нарушениям законодательства об исполнительном производстве.
Соответственно, как указал Суд, неопределенность в вопросе о соответствии Конституции РФ положений части 1 статьи 4.5 и части 1 статьи 20.25 КоАП РФ отсутствует.

 

26.11.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка на поднадзорной территории соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда работников.
В ходе проведенной проверки установлено, что водители и механизаторы ЗАО «РусАгро-Айдар», СПК (колхоз) «Белогорье», филиал ООО «Центрально-черноземная агропромышленная компания» филиал «Белогорье-Рассвет», СПК (колхоз) «1 Мая» не проходят предрейсовый медицинский осмотр, о чем свидетельствует не заполненные графы в путевых листах, а также отсутствуют медицинские заключения.
Кроме того, на предприятиях отсутствуют специальные журналы, в которых необходимо обязательно отражать: ФИО, возраст и место работы водителя, дату и время проведения медицинского осмотра, медицинское заключение, принятые меры, ФИО медицинского работника.
Одной из мер по обеспечению безопасности дорожного движения является организация и проведение предрейсовых осмотров водителей, работающих на предприятиях любой формы собственности, независимо от направления деятельности организации и количества работающих водителей.
Законодательство о безопасности дорожного движения предусматривает, что юридические лица всех форм собственности и индивидуальные предприниматели при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить обязательные предрейсовые медицинские осмотры.
Таким образом, обязательные медицинские осмотры водителей являются не только одним из мероприятий по охране труда работников, но и частью мер обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. В связи с этим крайне важна и необходима организация работодателями правильного и своевременного предрейсового медицинского осмотра водителей.
Выявленные нарушения требований вышеуказанного законодательства являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.
В отношении генерального директора ЗАО «РусАгро-Айдар» возбуждено дело об административном правонарушении, которое находится в стадии рассмотрения. Всем указанным руководителям внесены представления с целью устранения выявленных нарушения трудового законодательства. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

 

24.11.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения учреждениями образования законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ «Пристеньский детский сад Ровеньского района Белгородской области» в МБОУ «Лознянская общеобразовательная школа Ровеньского района Белгородской области».
В Пристеньском детском саду и Лознянской школе не имеется системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей, при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
Выявленные недостатки влекут нарушения требований Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников образовательного учреждения, а также угрозу уничтожения имущества.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в указанные учреждения внесены представления. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрении.

30.10.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка по факту возмещения денежных средств затраченных на лечение потерпевшего в территориальный фонд обязательного медицинского страхования лицом - Котовым совершившим преступление, по ст. 112 ч. 1 УК РФ.
30 апреля 2014 года Котов причинил потерпевшему телесные повреждения в виде: перелома 8-9 ребер слева, которые в совокупности причинили вред здоровья средней тяжести по признаку длительности расстройства здоровья свыше 21 дня.
Медицинская помощь потерпевшему оказывалась в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» 01 мая 2014 года (длительность лечения составила 1 день).
Согласно сведений из территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области потерпевший находился на лечении в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» 01.05.2014г. Стоимость медицинской помощи, оказанной потерпевшему, оплачена за счет средств обязательного медицинского страхования в сумме 8118 рублей 58 копеек.
Средства, затраченные на лечение потерпевшего, полностью возмещены Белгородским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Главной целью социальной политики РФ является последовательное повышение уровня и качества жизни населения, соблюдение основных социальных гарантий, в том числе по обеспечению доступности медицинских услуг с учетом приоритетного национального проекта «Здоровье».
Поскольку противоправными действиями ответчика был причинен ущерб территориальному фонду обязательного медицинского страхования Белгородской области, прокуратурой района в суд направлено исковое заявление с требованием взыскать с ответчика денежные средства затраченные на лечение потерпевшего.
В настоящее время исковое заявление рассмотрено и удовлетворено.

28.10.2014г.

Прокуратурой района в администрации муниципального района «Ровеньский район» проведена проверка исполнения законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в ходе которой выявлен ряд нарушений.
Установлено, что 18.12.2013 года Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Ровеньский район» в составе комиссии согласно протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0126300012913000176-П от 18.12.2013 допустила к участию в запросе котировок заявки индивидуального предпринимателя ХХХХХХ (место жительства: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. ХХХХ, д. ХХ) и индивидуального предпринимателя ХХХХХХ (место жительства: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. ХХХ, д.ХХ).
В извещении о проведении запроса котировок, опубликованном на официальном сайте размещения заказов 11.12.2013 указано, что цена товара включает в себя стоимость мебели, упаковки, транспортные расходы, расходы на погрузочно-разгрузочные работы, на уборку и вывоз упаковочных материалов, расходы на сборку и расстановку мебели по кабинетам, расходы на уплату налогов, сборов, таможенного оформления, страхования и иных обязательных платежей.
Также в составе документации о запросе котировок заказчиком утверждена форма котировочной заявки.
В пункте 2 названной утверждённой формы заявки в табличном и текстовом варианте указано следующее: «Предлагаемая цена муниципального контракта составляет _____(__________) рублей ____ копеек, в т.ч. НДС ______(_________) рублей ______ копеек».
Установлено, что в котировочных заявках ИП ХХХХ (место жительства: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. ХХХХХ, д. ХХ) и ИП ХХХХХ (место жительства: Белгородская область, п. Ровеньки, ул. ХХХХ, д.ХХ) в нарушение требований п. 7 ст.43 Федерального закона 21.07.2005 N 94-ФЗ и документации о запросе котировок не указано, включает ли предложенная участниками запроса котировок цена сумму НДС или нет (в табличном и текстовом варианте).
В связи с изложенным, указанные котировочные заявки подлежали отклонению на основании ч.ч. 1,3 ст. 47 Федерального закона 21.07.2005 N 94-ФЗ как несоответствующие установленным в документации о запросе котировок о проведении запроса котировок требованиям.
Из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0126300012913000176-П от 18.12.2013 следует, что Единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Ровеньский район» допустила к участию в запросе котировок котировочные заявки ИП ХХХХХ и ИП ХХХХХХХ. Более того, из протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0126300012913000176-П от 18.12.2013 следует, что несмотря на указанные выше нарушения требований Федерального закона 21.07.2005 N 94-ФЗ победителем в проведении запроса котировок определён индивидуальный предприниматель ХХХХХХХХ.
Аналогичные нарушения Единой комиссией по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Ровеньский район» были допущены при размещении заказа на поставку компьютерного и мультимедийного оборудования.
Указанные нарушения в действиях Единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд администрации муниципального района «Ровеньский район» противоречат такому принципу противодействия коррупции как законность, содержащемуся в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку противоречат требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, законодательства о противодействии коррупции.
В целях устранения выявленных нарушений и недопущения их впредь прокуратурой района в адрес главы администрации Ровеньского района направлено представление. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

10.10.2014г.


На территории района профессиональную подготовку водителей транспортных средств осуществляет ОГАОУ СПО «Ровеньский политехнический техникум».
Прокуратурой района в ОГАОУ СПО «Ровеньский политехнический техникум» проведена проверка соблюдения законодательства при осуществлении подготовки кандидатов в водители транспортных средств, в ходе которой выявлены следующие нарушения законодательства:
Профессиональная подготовка водителей транспортных средств категории «В» учреждением осуществляется по образовательной программе разработанной в соответствии с приказом Минобрнауки России от 18 июня 2010 г. № 636 «Об утверждении примерных программ подготовки водителей транспортных средств различных категорий».
Указанные нарушения влияют на качество подготовки кандидатов в водители транспортных средств категории «В», в том числе несовершеннолетних, обучающихся в образовательном учреждении по основной профессиональной образовательной программе, что в будущем может негативно повлиять на безопасность дорожного движения, создавая условия для возникновения дорожно-транспортных происшествий.
В ходе проведения проверки прокуратурой района также выявлено три обучающихся, которые были допущены к выполнению практической части программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств, без наличия медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является нарушением требований ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Медицинские справки указанными обучающимися предоставлены значительно позже после начала выполнения практической части программы профессиональной подготовки.
Выявленный факт создавал угрозу для жизни и здоровья участников дорожного движения, поскольку указанные обучающиеся могли иметь медицинские противопоказания, медицинские показания или медицинские ограничения к управлению транспортными средствами.
Проверкой также установлено, что при проведении практических занятий по вождению в путевых листах за 25.08.2014, 29.08.2014, 02.09.2014 отсутствовали отметки медицинского работника о прохождении предрейсового медицинского осмотра инструкторов.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку не только нарушают требования законодательства об образовании в РФ, законодательства о безопасности дорожного движения, но и права обучающихся в образовательном учреждении граждан, в том числе несовершеннолетних.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района направлено представление в адрес директора ОГАОУ СПО «Ровеньский политехнический техникум». В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

 

08.10.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения ЗАО «РусАгро-Айдар» требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы.
В ходе проведенной проверки установлено, что Трифанов В.В. 21 августа 2012 года был принят на работу в ЗАО «РусАгро-Айдар», расположенного в Белгородской области Ровеньском районе селе Айдар, в должности тракториста.
05 августа 2014 года Трифанов В.В. уволен из ЗАО «РусАгро-Айдар» на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ увольнение по инициативе работника, однако, Трифанову В.В. стало известно об его увольнении только 18 августа 2014 года в день получения им трудовой книжки в ЗАО «РусАгро-Айдар».
Кроме того, в ходе данной проверки также установлено, что ЗАО «РусАгро-Айдар» произвело начисление заработной платы Трифанову В.В., но не осуществляет ее выплату.
20 августа 2014 года в прокуратуру района поступило обращение Трифанова В.В. работника ЗАО «РусАгро-Айдар» с просьбой оказать помощь по взысканию заработной платы, не выплаченной администрацией ЗАО «РусАгро-Айдар» за июль 2014 года, а также компенсационной выплаты при увольнении.
В целях защиты нарушенных прав работника Трифанова В.В., прокуратурой района в суд подано заявления о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы. В настоящее время заявление рассмотрено, вынесен судебный приказ о взыскании заработной платы с ЗАО «РусАгро-Айдар» за июль 2014 года и компенсационную выплату при увольнении.
В отношении генерального директора Гущина Н.И. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. В настоящее время генеральный директор ЗАО «РусАгро-Айдар» привлечен к административной ответственности в штрафа.

07.10.2014г.


Прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории поселения законодательства в области гражданской обороны.
В ходе данной проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства:
Исполнительным органом местного самоуправления сельского поселения план гражданской обороны и защиты населения не разработан, мероприятия по подготовке и обучению населения в области гражданской обороны не проводятся, муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не созданы, первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время органами местного самоуправления не разработаны и не проводятся, запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств не созданы.
Также, в ходе проведённой проверки прокуратурой района установлено, что защитные сооружения гражданской обороны на территории поселения отсутствуют, средства индивидуальной защиты, радиационной и химической разведки, специальной обработки, связи, медицинским имуществом и инструментом согласно нормам оснащения отсутствуют.
В соответствии с п. 2 Положения о гражданской обороне в РФ утверждённого постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 №804 подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования законодательства в области гражданской обороны.
Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений внесены представления. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

06.10.2014г.

В собственности городского поселения «Посёлок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» находится нежилое помещение, общей площадью 308,3 кв.м., кадастровый номер 31:24:00:00:99/17:1002/А расположенное по адресу: п. Ровеньки, ул. Ст. Разина, д.8., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22.01.2010 г. 31-АБ 793429.
Постановлением главы администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» от 03.06.2009 г. №92 «О закреплении движимого и недвижимого муниципального имущества за МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения» за МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения закреплено указанное выше административное здание общей площадью 308,3 кв.м. кадастровый номер 31:24:00:00:99/17:1002/А расположенное по адресу: п. Ровеньки, ул. Ст. Разина, д.8.
МУП «Коммунальщик» располагается в закреплённом за ним на праве хозяйственного ведения здании, осуществляет деятельность и использует его помещения в соответствии с целями своей деятельности.
20.02.2012 г. директор МУП «Коммунальщик» Пастушенко В.И. в нарушение требований ст.ст.294, 295, 299 Гражданского кодекса РФ, ст. 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» без согласия собственника принадлежащего предприятию на праве хозяйственного ведения нежилого помещения (администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» сдал одно из принадлежащих предприятию помещений общей площадью 15,4 кв.м., расположенное по адресу п. Ровеньки, ул. Ст. Разина, д.8 ООО «Служба заказчика» для использования под офис, заключив с данной организацией договор аренды нежилого помещения от 20.02.2012 г.
Согласно информации администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» от 10.09.2014 г. №3046 здание, расположенное по адресу: п. Ровеньки, ул. Ст. Разина, д.8. в котором располагается МУП «Коммунальщик» является муниципальной собственностью городского поселения «Посёлок Ровеньки», и закреплено за МУП «Коммунальщик» на праве хозяйственного ведения. Администрация городского поселения «Посёлок Ровеньки» не передавало одно из помещений закреплённых за МУП «Коммунальщик» ООО «Служба заказчика» и не давало МУП «Коммунальщик» разрешения на передачу в аренду помещения.
Указанные незаконные действия директора МУП «Коммунальщик» Пастушенко В.И. являются грубым нарушением действующего законодательства регламентирующего распоряжение и использование государственного и муниципального имущества.
Прокуратурой района в отношении директора МУП «Коммунальщик» возбуждено дело об административном правонарушении. В настоящее время дело об административном правонарушении рассмотрено. Пастушенко В.И. привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа.

 

31.09.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района в рамках осуществления надзора в сфере соблюдения прав несовершеннолетних проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы предоставления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.
По результатам проведенной проверки установлено, что одним из основных условий направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, являлось обязательство об оформлении указанного дома в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта жилищного строительства в эксплуатацию.
В ходе проверки установлено, что несмотря на то, что с момента ввода в эксплуатацию дома прошло более 6 месяцев ряд лиц не выполнили обязательства по оформлению общедолевой собственности на несовершеннолетних детей.
Прокуратурой района направлены исковые заявления в Ровеньский районный суд с требованием обязать собственников жилых помещений воспользовавшихся средствами материнского капитала оформить право общедолевой собственности на несовершеннолетних детей. В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

30.09.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения администрациями муниципальных образований района требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
В ходе проверки установлено, что на территории сельских поселений в нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака органы местного самоуправления ненадлежащим образом осуществляют возложенные на них полномочия, в частности не участвуют в реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма. Не информируют население о масштабах потребления табака на территории соответствующего муниципального образования, о реализуемых и планируемых мероприятиях по сокращению его потребления, в том числе на основании мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребление табака.
В рамках устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района направлены в адрес глав администраций сельских поселений представления с требованием устранить выявленные нарушения.

25.09.2014г.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства учреждениями образования законодательства о пожарной безопасности.
В ходе проверки установлены факты нарушения законодательства о пожарной безопасности в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях и муниципальных бюджетных образовательных учреждениях.
Целью создания обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Как показала проверка в основном в указанных учреждениях требования пожарной безопасности соблюдены полностью, однако, имеются незначительные нарушения федерального законодательства в части оснащения пожарной сигнализацией и системой оповещения.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних и работников учреждений, а также угрозу уничтожения имущества.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес указанных учреждений направлены представления. Представления находятся в стадии рассмотрения.

23.09.2014г.

Прокуратурой района в ОМВД России по Ровеньскому району проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», приказа МВД России от 12.09.2013 N 707 «Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» в ходе которой выявлены следующие нарушения:
В истекшем периоде 2014 года в ОМВД России по Ровеньскому району поступило 37 письменных обращений граждан.
Проанализировав работу, осуществляемую ОМВД России по Ровеньскому району по рассмотрению и разрешению обращений граждан прокуратурой района установлено, что в 80% случаев заявителям в нарушение требований п. 4 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 9.4 инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД РФ утверждённой приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 в ответах не разъясняется в случае несогласия с ответом право граждан на его обжалование и обращение в суд.
В остальных ответах такое право разъяснено, но оно незаконно ограничено десятидневным сроком с момента получения ответа. К примеру десятидневный срок на обжалования установлен в ответах на обращения главы Лознянского сельского поселения Ковалева С.Г., Переверзевой Т.Н., Полянского Ю.А.
Также, прокуратурой района выявлен факт нарушения требований ч.6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Так, 11 июня 2014 года в ОМВД России по Ровеньскому району поступило обращение Сафоновой о том, что почтальон три месяца не носит коммунальные платежи. 11.06.2014 г. данное обращение ОМВД Росси по Ровеньскому району было переадресовано начальнику «Почта России» ОПС Ровеньки.
Выявленные факты являются недопустимыми, поскольку не только нарушают требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, но и нарушают закрепленное за гражданами РФ Конституцией Российской Федерации право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.
По результатам проверки прокуратурой района в адрес начальника ОМВД России по Ровеньскому району внесено представление. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

15.09.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, в ходе которой в деятельности ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» выявлены нарушения вышеуказанного законодательства в части хранения лекарственных средств.
Настоящей проверкой установлено, что ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» осуществляет хранение лекарственных средств в отдельно оборудованном помещении, расположенном на территории учреждения.
Вместе с тем, в ходе настоящей проверки в деятельности ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» выявлены следующие нарушения требований вышеуказанного законодательства:
Так, в нарушение требований п. 7 Правил в помещениях для хранения лекарственных средств приборы для регистрации параметров воздуха (гигрометр, термометр) размещены на расстоянии менее 3 м от дверей;
- в нарушение требований п. 10 Правил стеллажи, шкафы, полки, предназначенные для хранения лекарственных средств, частично не идентифицированы, идентифицированные шкафы частично не соответствуют содержимому; кроме того хранящиеся лекарственные средства должны быть также идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства), при использовании компьютерных технологий допускается идентификация при помощи кодов и электронных устройств.
В ходе проведения проверки в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» в нарушение п. 11 Правил не предоставлен бумажный либо электронный носитель с архивацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности. Контроль за своевременной реализацией лекарственных средств с ограниченным сроком годности должен осуществляться с использованием компьютерных технологий, стеллажных карт с указанием наименования лекарственного средства, серии, срока годности либо журналов учета сроков годности.
Выявленные нарушения требований вышеуказанного законодательства являются недопустимыми, поскольку создают угрозу жизни или здоровью граждан, получающих медицинскую помощь в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ».
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление главному врачу Ровеньской ОГБУЗ. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

 

09.09.2014г.

Органы местного самоуправления поселений осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием земель поселения. Таким образом, исполнительные органы местного самоуправления поселений (администрации городских и сельских поселений) являются органами муниципального контроля и на них распространяются требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее по тексту Закон).
Законом установлено проведение органами контроля плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Органы прокуратуры рассматривают проекты ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с частью 4 настоящей статьи и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок.
Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.
В нарушение указанных выше требований законодательства администрацией сельского поселения в прокуратуру района проект ежегодного плана проведения плановых проверок в установленный срок направлен не был.
Только после требований прокуратуры района проект ежегодного плана администрацией поселения направлен 03.09.2014 г., что сокращает срок установленный органам прокуратуры для рассмотрения проектов ежегодных планов проведения плановых проверок на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля, вследствие чего влиять на качество проводимых прокуратурой проверок.
Сокращение срока для рассмотрения проектов ежегодных планов проведения плановых проверок может ухудшить качество проводимых прокуратурой района проверок проектов ежегодных планов, создавая условия для нарушений требований законодательства путём незаконного включения в планы объектов государственного контроля (надзора) и объектов муниципального контроля.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» создавая условия для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих деятельность на территории поселения и незаконно включённых в ежегодный план проведения плановых проверок.
По итогам проведенной проверки прокуратурой района внесено 10 представлений. Которые находятся в стадии рассмотрения.

 

04.09.2014г.

Прокуратурой района в администрации Новоалександровского сельского поселения проведена проверка исполнения законодательства регламентирующего управление и распоряжение муниципальной собственностью.
В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения законодательства:
В собственности Новоалександровского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» находится нежилое одноэтажное здание–Дом культуры, общей площадью 657.8 кв.м., кадастровый номер 31:24:00 00 000:0000:009459-00/001:1001/А расположенное в с. Новоалександровка, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.08.2012 31-АВ 665063.
В одном из помещений указанного нежилого здания располагается МКУК «Новоалександровская сельская библиотека», которая осуществляет деятельность и использует данное помещение в соответствии с целями своей деятельности.
В соответствии с п. 1.4 Устава МКУК «Новоалександровская сельская библиотека» учредителем учреждения является администрация Новоалександровского сельского поселения.
В нарушение требований ст.ст.215, 296, 299 ГК РФ используемое помещение в нежилом здании дома культуры администрацией Новоалександровского сельского поселения являющейся исполнительно-распорядительным органом муниципального образования за МКУК «Новоалександровская сельская библиотека» не закреплялось и учреждению не передавалось, что привело к использованию учреждением помещения общей площадью 53.1 кв.м. в нежилом здании–Доме культуры находящемся в муниципальной собственности без надлежаще оформленных документов. Таким образом, учреждением реализовывался вопрос местного значения поселения по библиотечному обслуживанию населения, однако используемое помещение учреждению администрацией не передано.
Бездействие администрации Новалександровского сельского поселения привело к возникновению в деятельности МКУК «Новоалександровская сельская библиотека» грубых нарушений действующего законодательства регламентирующего использование государственного и муниципального имущества, ответственность за которые предусмотрена ст. 3.7 Закона Белгородской области от 04.07.2002 №35 «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» - использование находящегося в собственности муниципального образования объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования действующего законодательства регламентирующего использование государственного и муниципального имущества.
По итогам проверки прокуратурой района внесено представление. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

29.08.2014г.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки исполнения на территории района требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в МУП «Коммунальщик» выявлены следующие нарушения названного законодательства:
На территории городского поселения «Посёлок Ровеньки» с 2009 года по настоящее время деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляет МУП «Коммунальщик».
Указанные услуги гражданам и юридическим лицам МУП «Коммунальщик» оказываются за плату, согласно заключаемых договоров на оказание услуг по вывозу и утилизации твёрдых бытовых отходов.
Тарифы на предоставляемые МУП «Коммунальщик» платные услуги утверждены решением поселкового собрания городского поселения «Посёлок Ровеньки» от 30.12.2013 № 27 «О платных услугах, предоставляемых МУП «Коммунальщик» на 2014 год».
Транспортировка и размещение опасных отходов МУП «Коммунальщик» производится на полигон ТБО, расположенный на территории городского поселения «Посёлок Ровеньки».
Таким образом, МУП «Коммунальщик» имело право осуществлять деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности до 14 апреля 2014 года.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес МУП «Коммунальщик» внесено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

 26 августа 2014 года

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка в отношении крестьянско-фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимателей о внесении платы в установленные сроки за негативное воздействие на окружающую среду.
В августе 2014 года сотрудниками отдела государственного экологического надзора по Ровеньскому району совместно с сотрудниками прокуратуры на поднадзорной территори проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических нормативов по охране окружающей среды.
В рамках проведенной проверки выявлен ряд существенных нарушений укзанного законодательства. По итогам проведенной проверки в отношении глав КФХ и индивидуальных предпринимателей возбуждены дела об административных правонарушениях. В настоящее время указанные лица привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа.

26 августа 2014 года

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка в отношении индивидуального предпринимателя Иващенко Е.А. о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов.
ИП Иващенко Е.А. является платежным агентом по приему платежей с использованием платежных терминалов.
Лицам, использующим платежные терминалы, вменено в обязанность применять в установленном законом порядке зарегистрированные в налоговом органе аппараты контрольно-кассовой техники.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что ИП Иващенко Е.А. осуществляет деятельность платежного агента по приему платежей через платежные терминалы с существенным нарушением норм вышеуказанного федерального законодательства.
Так, 02.08.2014 в 12 час. 19 мин. в целях пополнения счета телефона 920-203-33-18 внесена денежная сумма в размере 100 руб. через терминал № 9240230, расположенный в с. Нагорье Ровеньского района Белгородской области, в здании магазина «Ивушка», принадлежащий ИП Иващенко Е.А. При осуществлении данной операции контрольно-кассовая техника не применялась, кассовый чек не выдан. При осуществлении платежа выдана квитанция № 29841. На данной квитанции отсутствуют признаки наличия фискальной памяти и контрольной ленты, что свидетельствует об отсутствии в составе платежного терминала контрольно-кассовой техники.
Кроме того указанный платежный терминал не зарегистрирован в налоговом органе по месту учета налогоплательщика.
Таким образом, в ходе проведенной проверки достоверно установлено, что при осуществлении деятельности в качестве платежного агента по приему платежей с использованием платежных терминалов ИП Иващенко Е.А. допущено нарушение, выразившееся в неприменении в установленный федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники.
В отношении индивидуального предпринимателя Иващенко Е.А. прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 14.5 ч. 2 КоАП РФ. В настоящее время дело рассмотрено по существу и Иващенко Е.А. назначено наказание в виде административного штрафа.

25.08.2014г.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения на территории городского и сельских поселений законодательства в сфере имущества находящегося в муниципальной собственности поселения, законодательства о водоснабжении и водоотведении, входе которой выявлены нарушения указанного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено, что схемы водоснабжения на поднадзорной территории не соответствуют требованиям постановления Правительства РФ от 05.09.2013г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которым утверждены «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения».
В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления не предпринято мер к опубликованию схем водоснабжения и водоотведения, а также приведения их в соответствие согласно постановления Правительства РФ от 05.09.2013г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения», которым утверждены «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения», «Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения».
Выявленные факты являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают требования федерального законодательства о водоснабжении и водоотведении, а также противоречат государственной политике в сфере водоснабжения и водоотведения и целям, на достижение которых она направлена, кроме того органами местного самоуправления допускаются нарушения в сфере использования имущества находящегося в муниципальной собственности, что влечет нарушения требований гражданского законодательства о бремени содержания имущества.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес глав городского и сельских поселения внесены представления с требованиям предпринять меры к разработке схем водоснабжения и водоотведения. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

05.08.2014г.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка законности предоставления органом местного самоуправления городского поселения «Посёлок Ровеньки» разрешения на строительство (реконструкцию) контрольно-пропускного пункта в восьмиквартирный жилой дом, расположенный по адресу: п. Ровеньки, ул. Молодёжная, 1 Мирошниченко Е.В..
В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения градостроительного законодательства РФ.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ одним из полномочий органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности является выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
26.06.2009 года Мирошниченко Е.В. обратилась с заявлением в орган местного самоуправления городского поселения «Посёлок Ровеньки» о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания контрольно-пропускного пункта в восьмиквартирный жилой дом.
В нарушение требований п.3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ Мирошниченко Е.В. к заявлению не были приложены материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании;
- проект организации строительства объекта капитального строительства.
В соответствии с требованиями п. 1, 3 ч.11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в период обращения Мирошиченко Е.В. за разрешением на реконструкцию) орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению и выдаёт разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
Из ч.13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка.
То, что Мирошниченко Е.В. к заявлению о выдаче разрешения на реконструкцию объекта не приложила в полном объёме необходимые документы, предусмотренные п. 3 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ являлось основанием для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания контрольно-пропускного пункта в восьмиквартирный жилой дом.
Несмотря на имеющиеся основания для отказа в выдаче Мирошниченко Е.В. разрешения на реконструкцию, главой администрации городского поселения «Посёлок Ровеньки» 22.06.2009 г было издано постановление №116 «О разрешении реконструкции нежилого здания контрольно-пропускного пункта в восмиквартирный жилой дом гр. Мирошниченко Е.В. в п. Ровеньки ул. Молодёжная,1» и 30.06.2009 года главой администрации городского поселения Улезько В.Н. в нарушение требований Градостроительного кодекса РФ было выдано разрешение на реконструкцию нежилого здания контрольно-пропускного пункта.
Указанные незаконные действия должностных лиц органа местного самоуправления городского поселения «Посёлок Ровеньки» являются недопустимыми, поскольку не только нарушают требования градостроительного законодательства РФ, но и противоречат такому принципу противодействия коррупции как законность, содержащемуся в п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
По результатам указанной проверки и в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление главе городского поселения. Представление рассмотрено и удовлетворено, главе администрации городского поселения объявлено дисциплинарное взыскание.

25.07.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории района земельного законодательства РФ, в ходе которого выявлено использование земельного участка не по целевому назначению.
Индивидуальный предприниматель Аракелян В.В. является владельцем нежилого здания – кафе расположенного на поднадзорной территории. Земельный участок также принадлежит Аракелян В.В.
Согласно свидетельства государственной регистрации права категория участка – земли населенных пунктов – для ведения личного подсобного хозяйства.
В ходе проведения проверки прокуратурой района установлено, что на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства функционирует нежилое здание – кафе «555».
Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют об использовании индивидуальным предпринимателем Аракелян В.В., принадлежащего ему на праве собственности земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к категории земель и разрешенным использованием.
Прокуратурой района в отношении индивидуального предпринимателя возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 8.8 ч. 1 КоАП РФ и направлено для рассмотрения по существу. В настоящее время дело об административном правонарушении рассмотрено индивидуальный предприниматель Аракелян В.В. привлечен к административной ответственности.

15.07.2014г.

В прокуратуру района с заявлением обратился бывший работник ЗАО «РусАгро-Айдар» Назаренко С.И. о нарушении его трудовых прав, а также трудовых прав Назаренко З.П. и Назаренко О.С. заключавшихся в том, что после прекращения трудовых договоров работодатель не произвёл с ними окончательный расчёт.
Прокуратурой района по данному обращению проведена проверка в ходе которой установлено следующее:
Назаренко С.И., Назаренко З.П. и Назаренко О.С. до 20.05.2014 г. работали в ЗАО «РусАгро-Айдар».
20.05.2014 г. указанные работники по собственному желанию уволились с ЗАО «РусАгро-Айдар», однако в нарушение требований ст.ст. 80, 84.1, 140 Трудового кодекса РФ до 02.07.2014 г. работодателем окончательный расчёт произведён не был.
Согласно ст. ст. 80, 84.1 Трудового кодекса РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Выявленные нарушения трудового законодательства являются недопустимыми, поскольку грубо нарушают установленные ст. 21 Трудового кодекса РФ права граждан на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы.
Прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства РФ генеральному директору ЗАО «РусАгро-Айдар». В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

 

14.07.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района в администрациях сельских поселений проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований бюджетного законодательства, законодательства о противодействии коррупции.
В результате проведённой проверки прокуратурой района выявлены следующие нарушения указанного законодательства:
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям муниципальных образований относится в том числе составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.
Согласно ч.4 ст. 264.1 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Частью 3 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено ежеквартальное составление отчёта об исполнении бюджета.
Согласно ч. 5 ст. 264.2 Бюджетного кодекса РФ отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в законодательный (представительный) орган и созданный им орган внешнего государственного (муниципального) финансового контроля.
Годовые отчеты об исполнении местных бюджетов подлежат утверждению муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования.
В соответствии с Положениями о бюджетном процессе администрации сельских поселений составляют ежемесячную, ежеквартальную, полугодовую и годовую отчётность об исполнении бюджета и направляет указанную отчетность, за исключением ежемесячной:
- Земское собрание сельского поселения;
- Контрольно-ревизионную комиссию сельского поселения.
Годовой отчёт об исполнении бюджета утверждается Земским собранием сельского поселения.
Годовой отчёт об исполнении бюджета, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета подлежат официальному опубликованию.
Аналогичные положения содержатся и в Уставах сельских поселений.
В связи с отсутствием в сельских поселениях контрольно-ревизионной комиссии и в целях соблюдения требований бюджетного законодательства администрацией муниципального района «Ровеньский район» с администрациями сельских поселений заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в том числе по вопросу исполнения и контроля за исполнением бюджета. Функции внешнего муниципального финансового контроля должна была осуществлять контрольно-ревизионная комиссия Ровеньского района. Однако в нарушение указанных выше требований законодательства администрациями сельских поселений в 2013 году ежеквартально отчёты об исполнении бюджета в контрольно-ревизионную комиссию Ровеньского района для подготовки заключений не направлялись, ежеквартальные сведения об исполнении бюджета не опубликовывались.
Для подготовки заключения в контрольно-ревизионную комиссию Ровеньского района был направлен только годовой отчёт об исполнении бюджета.
Выявленные факты не только нарушают требования бюджетного законодательства РФ, но и противоречат требованиям законодательства о противодействии коррупции, поскольку отсутствие внутреннего и внешнего финансового контроля способствует беспрепятственной реализации коррупционных проявлений при расходовании бюджетных средств муниципального образования.
В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 9 Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» одним из полномочий контрольно-счетного органа муниципального образования является участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции.
Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 38 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
Своими действиями администрации сельских поселений не реализовывали мероприятия направленные на противодействие коррупции которыми являются в том числе ежеквартальное направление отчётов об исполнении бюджета в контрольно-ревизионную комиссию Ровеньского района для подготовки заключений, и ежеквартальное опубликование сведений об исполнении бюджета.
По итогам данной проверки в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено 11 представлений. Представления рассмотрены и удовлетворены виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

14.07.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории Ровеньского района конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.
В ходе проведённой прокуратурой района проверки в ГУ «Центр занятости населения Ровеньского района» было установлено, что ООО «Хлеб», МУП «Коммунальщик», ОАО «Ровеньская автоколонна № 1468» МУП «Ровеньские тепловые сети» и МБУ «Спортивный клуб Ровеньки» нарушаются требования п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по исполнению обязанности по предоставлению квоты для приема на работу инвалидов.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 6 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 работодатель обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять органам, осуществляющим функции обеспечения занятости населения, информацию (сведения) о количестве работающих инвалидов, наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты.
Частью 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.
Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку противоречат государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантиям государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес указанных организаций прокуратурой района внесены представления которые частично рассмотрены и удовлетворены виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

10.07.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории Ровеньского района на предмет соблюдения законодательства об обеспечении отдыха и оздоровления несовершеннолетних в части исполнения требований, предъявляемых к устройству детских игровых площадок.
В ходе настоящей проверки установлено, что на территории Ровеньского района имеются 23 игровые площадки, предназначенные для детей, на которых расположены (горки детские, карусели, качели, турники, брусья и т.д.).
Данные детские площадки вместе с расположенными на них металлическими конструкциями находятся на балансе администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области.
Пункт 7.5 ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства пор техническому регулированию и метеорологии от 30.12.2004г. № 151-ст) устанавливает, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Аналогичные требования детским игровым площадкам закреплены в п. 6.2 Постановления Правительства Белгородской области от 19.08.2013г. № 348-пп «Об организации контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования на детских игровых площадках на территории муниципальных образований области».
Однако в нарушение требований вышеуказанного законодательства на 23 детских игровых площадках расположенных на территории муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, на которых размещены металлические конструкции отсутствуют информационные таблички (доски), содержащие правила и возрастные требования при использовании оборудованием: номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номера телефонов для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.
Изложенное свидетельствует о бездействии администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области в части устройства детских игровых площадок в соответствии с требованиями действующего законодательства, расположенных на территории района.
Указанные нарушения могут повлечь травмирование детей при эксплуатации данных конструкций.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы администрации района направлено представление, которое находится в стадии рассмотрения.

 

23.06.2014 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов на территории Ровеньского района.
В ходе проверки указанного законодательства в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов (колясочников) к объектам социальной инфраструктуры установлено, что входы 16 зданий фельдшерско-акушерских пунктов и 2 амбулаторий на территории Ровеньского района, не оборудованы пандусами и перилами, обеспечивающими инвалидам доступ в здания.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 3 закона Белгородской области от 02.04.2009 N 265 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам информации и связи в Белгородской области» к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения.
Согласно устава ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» все 16 фельдшерско-акушерских пунктов и 2 амбулатории входят в структурное подразделение ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ». ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» является – некоммерческой бюджетной организацией и уполномочено исполнять государственные функции и предоставлять государственные услуги, предусмотренные действующим законодательством в сфере здравоохранения. Учреждение является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции.
Кроме того согласно п. 1.3 Устава ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области.
Прокуратурой Ровеньского района в целях устранения выявленных нарушений действующего законодательства в суд направлены исковые заявления с требованием, обязать ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» и департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области оборудовать центральные входы в здания пандусами и перилами отвечающие требованиям – «СП 59.13330.2012. Свода правил Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2001» утвержденная приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605.
В настоящее время все исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

19.06.2014 г.

Прокуратурой района проведена проверка готовности пляжей, расположенных на территории района к купальному сезону.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что на территории района созданы четыре рекреационных комплекса местного значения:
- Рекреационный комплекс местного значения «Поселок Ровеньки переулок Набережный река Айдар»;
- Рекреационный комплекс местного значения «х. Озерный пойма реки Айдар»;
- Рекреационный комплекс местного значения «х. Бережный река Айдар»;
- Рекреационный комплекс местного значения «Пруд урочище Рудое».
В ходе проведенной проверки выявлен ряд нарушений требований законодательства о подготовке мест для купания к купальному сезону, а именно то, что места для купания на рекреационных комплексах: «х. Озерный пойма реки Айдар», «х. Бережный река Айдар» и «Пруд урочища Рудое» не имеют ежегодного акта технического освидетельствования мест для купания и массового отдыха на водоеме.
Кроме того, указанные места отдыха на водных объектах общего пользования не укомплектованы спасательных постами (станциями) спасателями, подготовленными к спасанию и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим; не проверено техническое состояние мостков, вышек и других сооружений, используемых для схода и прыжков в воду, детских купален; не установлены обозначения границ заплыва в местах купания; отсутствуют акты водолазного обследования дна в местах купания в границах заплыва; отсутствуют профилактические стенды с материалами по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде, правилами поведения и купания на пляже, данными о температуре воздуха и воды, схемой акватории пляжа с указанием глубин и опасных мест; не организовано наличие связи и должного взаимодействия с медицинскими, спасательными, надзорными, правоохранительными органами и иными учреждениями, организациями.
В рамках проведенной проверки прокуратурой района зафиксирован факт гибели человека на воде в рекреационном комплексе местного значения «х. Озерный пойма реки Айдар» ввиду не соблюдения требований безопасности поведения людей на воде.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление в адрес главы администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

27.05.2014 г.

 

Прокуратурой Ровеньского района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что на территориях Айдарского, Свистовского, Нагорьевского, Наголенского, Новоалександровского, Ладомировского, Харьковского, Ржевского сельских поселений муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области, выявлен ряд несанкционированных свалок, т.е. мест размещения отходов производства и потребления.
Согласно ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Нормами ст. ст. 4, 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В целях устранения выявленных нарушений требований экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 8 исковых заявлений, с требованием обязать администрации сельских поселений ликвидировать несанкционированные свалки, т.е. мест размещения отходов производства и потребления и произвести рекультивацию земель.
В настоящее время исковые заявления судом рассмотрены и требования прокуратуры района удовлетворены.
В ходе проведения контрольной проверки установлено, что не все главы администраций сельских поселений надлежащим образом приступили к исполнению решения суда о ликвидации несанкционированных свалок и рекультивации земель.
В целях понуждения к скорейшему исполнению решения суда прокуратурой района пять глав администраций сельских поселений привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации объектов.
В настоящее время постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях направлены в Государственный экологический надзор Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды Белгородской области.

29.04.2014 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержания муниципальных дорог, которой установлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности.
Статьей 1 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве задачи определена охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, а так же наличие дорожных знаков, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.
Согласно п. 6 ст. 13 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах» организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Федерального Закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действия (бездействие) органов государственной власти или органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо должностных лиц этих органов могут быть обжалованы гражданами и юридическими лицами в судебном порядке.
В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Администрацией муниципального района «Ровеньский район» и со всеми сельскими поселениями заключены соглашения о передаче осуществления части полномочий по строительству, капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования населенных пунктов на 2014 год.
Муниципальным органом ненадлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии по следующим основаниям.
В связи с выше изложенным прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений в Ровеньский районный суд направлено 11 исковых заявлений с требование провести ремонтно-ямочные работы и восстановлении проезжей части и обочины.
В настоящее время исковые заявления рассмотрены частично.
Администрацией муниципального района предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений.

 

31.03.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения Ровеньским райпо требований трудового законодательства в части порядка и сроков выплаты заработной платы.
В соответствии с частью 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно требованиям ст. 22 ТК РФ работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В соответствии со ст. 142 ТК РФ работодатель, допустивший задержку выплаты заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несёт ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
В ходе проведенной проверки установлено, что Ровеньское райпо осуществляет начисление заработной платы, но не осуществляет ее выплату работникам.
В прокуратуру района поступило коллективное обращение работников Ровеньского райпо с просьбой оказать помощь по взысканию заработной платы не выплаченной администрацией Ровеньского райпо.
В целях защиты нарушенных прав работников Ровеньского райпо, прокуратурой района в суд внесены заявления о выдаче судебного приказа о взыскании заработной платы. В настоящее время заявления рассмотрены, вынесены судебные приказы.
В ходе опроса директора Ровеньского райпо Шоно В.П. установлено, что заработная плата работникам Ровеньского райпо действительно не выплачивалась за период с сентября 2013 года по декабрь 2013 года и ноябрь 2012 года по причине отсутствия денежных средств у предприятия.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление председателю Ровеньского райпо с требованием устранить выявленные нарушения действующего законодательства. В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, часть заработной платы погашена, виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности.
Кроме того прокуратурой района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении председателя Ровеньского райпо. В настоящее время председатель Ровеньского райпо привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

31.03.2014г.

В феврале 2014 года в прокуратуру Ровеньского района из межрайонной ИФНС России №3 по Белгородской области поступило заявление о возбуждении в отношении руководителя Ровеньского районного потребительского общества дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Прокуратурой района по заявлению налогового органа проведена проверка, в ходе которой было установлено, что Ровеньское районное потребительское общество имеет просроченную задолженность свыше трех месяцев по обязательным платежам в бюджет. Задолженность по налогам составляла 205213.57 рублей.
Несмотря на то, что межрайонной ИФНС России №3 по Белгородской области в соответствии с Налоговым кодексом РФ были приняты все необходимые меры принудительного взыскания задолженности, Ровеньским районным потребительским обществом имеющаяся задолженность погашена не была.
В сложившихся условиях руководитель Ровеньского районного потребительского общества Шоно Валентин Павлович в соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» до 25 февраля 2014 года обязан был обратиться с заявлением должника в арбитражный суд.
Однако Шоно Валентин Павлович в нарушение требований п.1 ст.9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не обратился в арбитражный суд с заявлением о признании Ровеньского районного потребительского общества банкротом.
По выявленным нарушениям требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» прокурором Ровеньского района 27 февраля 2014 года в отношении руководителя Ровеньского районного потребительского общества Шоно В.П. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ.
Постановление прокурора вместе с материалами проверки направлены мировому судье судебного участка №1 Ровеньского района для рассмотрения и принятия решения.
Дело об административном правонарушении мировым судьёй рассмотрено.
Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ровеньского района Шоно В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В целях устранения выявленных нарушений законодательства и недопущения их впредь, прокурором района руководителю Ровеньского районного потребительского общества внесено представление, которое в настоящее время рассмотрено и удовлетворено.

 

28.02.2014г.

   В январе 2014 года прокуратурой Ровеньского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району, представителем администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области и представителем МУП «Коммунальщик» проведена проверка полноты мер, принимаемых органами местного самоуправления, осуществляющими уборку улично-дорожной сети и придомовых территорий, с целью устранения последствий неблагоприятных погодных условий, вызванных снегопадами.
   Так, на основании материалов проверки и актов от 24.01.2014г.; составленных начальником ОГИБДД ОМВД РФ по Ровеньскому району, а также при обследовании улиц и автомобильных дорог, расположенных на территории городского поселения «Поселок Ровеньки», выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения: образование снежных накатов, не очищены перекрестки от снега, дорожные покрытия не очищены от снега, не очищена остановка общественного транспорта от снега, имеется снежная колея, не очищен пешеходный переход, пешеходная дорожка не обработана противогололедными материалами. На дорогах имелась гололедица и снежная шуга. На улицах, удаленных от центра пгт. Ровеньки либо менее оживленных улицах, уборка снега проводится не надлежащим образом, что приводит к образованию на них наката и наледи, которые в дальнейшем не поддаются расчистке. Движение по таким улицам существенно дестабилизировано, создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения и препятствует выполнению служебных обязанностей спецслужбами.
   Как следствие, в январе 2014 года на территории городского поселения «Поселок Ровеньки» зарегистрировано два дорожно-транспортных происшествий, связанных с ненадлежащим соблюдением требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период времени.
   Вышеперечисленные обстоятельства является нарушением требований п.п. 3.1.8; 3.1.9 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) Несоблюдение требований действующего законодательства нарушает права граждан на безопасность дорожного движения на территории муниципального образования, представляет угрозу их жизни, здоровью и имуществу.
   В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
   Прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении в отношении заместителя главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» и направлено ОМВД России по Ровеньскому району.
   Постановлением от 28.02.2014г. о назначении административного наказания заместитель главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» Шибаева И.А. привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 2000 рублей.
   Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которые гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
   В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокуратурой района в адрес Главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» муниципального района «Ровеньский район» внесено представление об устранении выявленных нарушений.
   В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, заместитель главы администрации Шибаева И.А. привлечена к дисциплинарной ответственности.

 

27.02.2014г.

   Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведения постоянного мониторинга выявления нарушений в сфере трудового законодательства, установлено, что директором МБОУ «Новоалександровская СОШ» Божко С.В. не заключены трудовые договора с работниками.
   При проведении проверки установлено, в МБОУ «Новоалександровская СОШ» численность работников составляет 42 человека, при этом с двумя работниками на протяжении трех месяцев трудовые договора заключены не были
   Согласно ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
   Основанием заключения договора с работниками МБОУ «Новоалександровская СОШ» является наличие приказов о приеме на работу и записи, внесенные в трудовые книжки.
   Несмотря на отсутствие трудовых договоров между МБОУ «Новоалександровская СОШ» и работниками этого же учреждения, администрацией МБОУ «Новоалександровская СОШ» не принимались меры к заключению трудовых договоров. Несоблюдением действующего законодательства администрацией МБОУ «Новоалександровская СОШ» были грубо нарушены трудовые права работников, охраняемые Конституцией Российской Федерации.
   Прокуратурой района незамедлительно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и дело направлено Главному Государственному инспектору труда по Белгородской области в отношении директора МБОУ «Новоалександровская СОШ».
   Постановлением от 27.02.2014г. о назначении административного наказания директор МБОУ «Новоалександровская СОШ» привлечена к административной ответственности в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
   Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют трудовые права работника на получение вознаграждения за труд регламентированные Конституцией РФ.
   В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства прокуратурой района в адрес Управление отдела образования администрации Ровеньского района направлено представление об устранении выявленных нарушений.
   В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено, директор МБОУ «Новоалександровская СОШ» привлечена к дисциплинарной ответственности.

 

30.01.2014 г.

 

   Прокуратурой Ровеньского района в суд направлено исковое заявление о взыскании денежных средств в интересах Российской Федерации
в лице территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области

   25 декабря 2013 года Ровеньским районным судом вынесен приговор которым Шевченко В.Н. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 2 года.
   Прокуратурой Ровеньского района в ходе обще надзорной проверки установлено, что ответчиком – Шевченко совершено преступление, в результате которого гражданину Мисюрину был причинен вред здоровью.
   Потерпевший обратились в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» за медицинской помощью.
   Средства, затраченные на лечение потерпевшего, полностью возмещены Белгородским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
   Имущество территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации и используется территориальным фондом на праве оперативного управления. Расходы, осуществленные страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
   Преступными действиями ответчика причинен вред Российской Федерации, состоящий из расходов на лечение потерпевшего, которые возмещены фондом обязательного медицинского страхования медицинскому учреждению.
   По итогам данной проверки прокуратурой района в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области направлено исковое заявление о взыскании с причинителя вреда – ответчика денежных средств затраченных на лечение потерпевшего.
   В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

 

30.01.2014г.

Прокуратурой Ровеньского района в суд направлено исковое заявление о взыскании денежных средств в интересах Российской Федерации в лице территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области

   25 декабря 2013 года  Ровеньским районным судом вынесен приговор которым  Шевченко В.Н. признан виновным в совершении преступления предусмотренного ч. 2 ст. 264 УК РФ и ему назначено наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев с лишением права управлять транспортными средствами сроком на 2 года.

   Прокуратурой Ровеньского района в ходе обще надзорной проверки установлено, что ответчиком – Шевченко совершено преступление, в результате которого гражданину Мисюрину был причинен вред здоровью.

   Потерпевший обратились в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» за медицинской помощью.

   Средства, затраченные на лечение потерпевшего, полностью возмещены Белгородским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования.

   Имущество территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации и используется территориальным фондом на праве оперативного управления. Расходы, осуществленные страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.

   Преступными действиями ответчика причинен вред Российской Федерации, состоящий из расходов на лечение потерпевшего, которые возмещены фондом обязательного медицинского страхования медицинскому учреждению.

   По итогам данной проверки прокуратурой района в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области направлено исковое заявление о взыскании с причинителя вреда – ответчика денежных средств затраченных на лечение потерпевшего.

   В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения. 

28.01.2014г.

   В прокуратуру Ровеньского района поступили сообщения о невыплате пособия по уходу за детьми в возрасте до полутора лет.

   Прокуратурой района проведена проверка, по итогам которой установлено, что у Ровеньского райпо имеется задолженность перед работниками находящимися в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет по выплате пособия.

   Согласно информации поступившей из филиала № 4 ГУ Белгородского РО ФСС денежные средства в сумме 94327 рублей 09 копеек были перечислены в декабре 2013 года Ровеньскому районному потребительскому обществу, для выплаты пособия по уходу за детьми в возрасте до полутора лет 3-м работникам указанного общества.

   Однако денежные средства для выплаты пособия по уходу за детьми до полутора лет 3-м матерям несовершеннолетних, Ровеньским райпо выплачены не были.

   В связи с выше изложенным Ровеньским райпо были грубо нарушены требования ст. 13 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1195г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» в силу которой право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют: матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

   Как следует из ст. 14 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1195г. «О государственных гарантиях гражданам, имеющим детей» ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

   Прокуратурой Ровеньского района в целях защиты нарушенных прав несовершеннолетних в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области направлено 3 исковых заявления с требованием о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, поскольку матери несовершеннолетних ссылались на отсутствие иного дохода кроме получаемого пособия.

   В настоящее время исковые заявления приняты судом к производству и назначены к судебному заседанию.

27.12.2013г.

    Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения открытости и доступности информации.

      В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

      Требования указанного закона возлагают на образовательное учреждение обязанность размещать на своём официальном сайте в сети «Интернет» определённый законодательством об образовании перечень информаций, копий документов и т.д.

      Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновлений информации об образовательной организации, за исключением сведений составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в целях обеспечения открытости и доступности указанной информации регламентируется Правилами утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2013г. № 582.

      На официальном сайте в сети «Интернет» в МБОУ «Барсучанская НОШ» Ровеньского района в разделе «Локальные акты» имеются ссылки на документы, а именно: правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка, в разделе «Документы» имеется ссылка на коллективный договор, но по состоянию на 19.12.2013г. и 20.12.2013г. открытие этих ссылок для ознакомления невозможно, что фактически означает их отсутствие на сайте школы.

   Прокуратурой района, установлено, что на официальном сайте в сети «Интернет» в МБОУ «Лозовская ООШ» Ровеньского района в разделе «Локальные акты» отсутствуют документы, а именно: правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка.

    Обеспечение информации образовательным учреждением на официальном сайте не в полном объёме, указанном в Федеральном законе «Об образовании в Российской Федерации», препятствует доступу участников образовательного процесса и других заинтересованных лиц к информации, открытость которой гарантируется законодательством Российской Федерации.

   Таким образом, отсутствие на официальном сайте школы в сети «Интернет» перечисленных документов является нарушением вышеуказанных норм, что недопустимо.

   В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района внесено представление об устранении данных нарушений. В настоящее время представления находятся в стадии рассмотрения.

27.12.2013г.

   Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории Ровеньского района конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

   В ходе проведённой прокуратурой района проверки в ГУ «Центр занятости населения Ровеньского района» было установлено, что ЗАО «Ровеньский бройлер» нарушаются требования п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» по исполнению обязанности по предоставлению квоты для приема на работу инвалидов.

   Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

   В соответствии со ст. 2 Закона Белгородской области от 25.11.2008              № 244 «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Белгородской области» квота устанавливается в отношении инвалидов, имеющих рекомендации к труду в соответствии с индивидуальными программами реабилитации.

   Частью 1 ст. 3 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 определено, что квота для приема на работу инвалидов устанавливается работодателям, у которых численность работников составляет более 100 человек, в размере трех процентов от среднесписочной численности работников.

   В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 6 Закона Белгородской области от 25.11.2008 № 244 работодатель обязан ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, предоставлять органам, осуществляющим функции обеспечения занятости населения, информацию (сведения) о количестве работающих инвалидов, наличии вакантных рабочих мест (должностей) для приема на работу инвалидов и выполнении квоты.

   Частью 3 ст. 37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на защиту от безработицы.

   Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку противоречат государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантиям государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

   Прокуратурой Ровеньского района внесено представление с целью устранения выявленных нарушений. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения. 

27.12.2013г.

   Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ в сфере защиты прав и свобод несовершеннолетних по результатам которого установлено, что прокуратурой района в адрес Ровеньского районного суда за период 2013 года направлено 2 исковых заявления одно из которых о лишении родительских прав, иск рассмотрен и удовлетворен и 1 исковое заявление о понуждении администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области произвести ремонт классов в МБОУ «Ровеньская СОШ с УИОП» иск рассмотрен и удовлетворен. Мировому судье судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области направлено 11 исковых заявлений с требованием о взыскании процентов за просрочку уплаты алиментов, все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены. Прокуратурой района в адрес Октябрьского районного суда Белгородской области направлено исковое заявление о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, исковое заявление рассмотрено и удовлетворено.

   За период 9 месяцев 2012 года  прокуратурой района направлено в суды 80 исковых заявлений из которых 1  исковое заявление об установлении фактов отсутствия родительского попечения, 20 исковых заявлений о понуждении детских садов оборудовать площадки теневыми навесами, 1 исковых заявлении об ограничении в родительских правах, 2 иска о взыскании процентов за просрочку выплаты алиментов, 6 исковых заявлений о понуждении дошкольных учреждений на получение лицензии для осуществления медицинской деятельности, 20 исков о понуждении дошкольных учреждений получить санитарно-эпидемиологическое заключение на песок и оборудовать песочницы крышками или полимерными пленками, 4 исковых заявления о создании учебно-материальной базы по предмету «Основы безопасности жизни», 1 исковое заявление о безопасности дорожного движения в районе МБОУ «Ровеньская СОШ с УИОП», 24 исковых заявления о понуждении директоров школ организовать сбор сведении (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены.

   По итогам проведенного анализа установлено, за истекший период 2013 года по всем исковым заявлениям вынесены решения которыми удовлетворены требования прокурора. За 9 месяцев 2012 года по всем исковым заявлениям направленным прокуратурой района вынесены решения об удовлетворении требований прокурора, за исключением 24 исков о понуждении директоров школ организовать сбор сведении (документов), подтверждающих отсутствие у педагогов судимости, привлечения к уголовной ответственности, преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, неснятой или непогашенной судимости за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, по которым производство по делу прекращено в виду добровольного удовлетворения требований.

   За 9 месяцев 2013 года и аналогичный период 2012 года решения и определения суда в апелляционную инстанцию обжалованы не были.

   В ходе анализа установлено, что отсутствуют не исполненные решения суда с истекшим сроком исполнения.

27.12.2013г.

   Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ гражданских дел о  невыплате заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат за период 2013 года.

   В ходе анализа установлено, что за 12 месяцев 2013 года прокуратурой района в адрес мирового суда судебного участка № 1 Ровеньского района направлено 35 заявлений о вынесении судебного приказа о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы на сумму 492000 рублей с муниципального автономного учреждения «Загородный лагерь Айдар».

   В настоящее время по всем заявлениям вынесены судебные приказы о взыскании заработной платы, все судебные приказы имеют реальное исполнение, задолженность по заработной плате погашена в полном объеме.

   По итогам проведенных общенадзорных проверок прокуратурой района установлено, что отсутствует необходимость направления материалов для возбуждения уголовного дела  по ст. 145.1 УК РФ. 

17.01.2014г.

   Во исполнение приказа прокуратуры Белгородской области № 28 от 23.05.2012г., прокуратурой Ровеньского района проведен анализ работы об обеспечении системного надзора за соблюдением законности в деятельности  государственных органов и должностных лиц, наделенных административной юрисдикцией на поднадзорной территории.

   Прокуратурой района по состоянию за период 2013 года проверено 1340 постановлений по делам об административных правонарушениях.

   При осуществлении надзора за соблюдением административного законодательства органами, наделенными административной юрисдикцией выявлено 160 нарушений закона. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено: 2 протеста, которые рассмотрены и удовлетворены, постановления отменены, 3 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлениям прокурора возбуждено 34 дела об административных правонарушениях, которые рассмотрены и виновные лица привлечены к административной ответственности.   

   Ярким примером из внесенных представлений хотелось бы отметить представление, внесенное в ОМВД России по Ровеньскому району, в котором отражены нарушения требований административного законодательства со стороны сотрудников  органов внутренних дел, а именно: прокуратурой выявлены дела об административных правонарушениях, по которым граждане привлечены к административной ответственности в виде административного штрафа, однако, в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок, оплата штрафа, лицами, привлеченными к административной ответственности, не произведена.

   При ознакомлении с делом об административном правонарушении установлено, что сотрудником полиции Забара Е.В. в (1 час 20 минут) в отношении Степенко С.С. было возбуждено дело об административном правонарушении  по ч. 1 ст. 12.12 КоАП РФ в протоколе указано, что административное правонарушение совершено в 1 час 35 минут 08 декабря 2013 года. Таким образом, дело возбуждено ранее, чем совершено административное правонарушение.

   Указанные факты, свидетельствуют также об отсутствии 08 декабря 2013 года в 1 час 20 минут события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ.

   Прокуратурой района в целях устранения и недопущения выявленных недостатков по делу об административном правонарушении в отношении Степенко С.С. привлеченного к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, принесен протест поскольку данное постановление по делу противоречит требованиям административного законодательства  и нарушает права лица привлеченного к административной ответственности.

   Так, в нарушение требований п. 7 ч. 1, ч.1.1. ст. 29.10 КоАП РФ во всех постановлениях по делам об административных правонарушениях не указаны срок и порядок обжалования постановления, при наложении на виновных лиц административного штрафа в постановлениях не указана информация о получателе штрафа. В постановлениях по делам об административных правонарушениях содержится только указание на то, что право, порядок и сроки обжалования постановления по делу, предусмотренные статьями 30.1, 30.2, 30.3 КоАП РФ разъяснены.

   В случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 статьи 29.10 КоАП РФ сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

   В постановлениях в усечённом виде отражались обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, решение по делу не соответствовало требованиям, предъявляемым к мотивированному решению.

   В тех случаях, когда санкция позволяет выбрать вид наказания или сумму штрафа, при назначении меры наказания во внимание не принимаются личность, имущественное положение лица, а также не устанавливаются и не учитываются обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность.

   Административное наказание должно быть индивидуализировано, избирать необходимо ту меру государственного принуждения, которая наибольшим эффектом достигла бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя, и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

   При назначении такой меры наказания как административный штраф, должно приниматься во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности.

   В ходе проведённой проверки прокуратурой района также были выявлены нарушения требований ст. 29.12.1 КоАП РФ. Так, при вынесении постановлений по делам об административных правонарушениях сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району допускаются случаи внесения в рукописный текст исправлений содержания текста без вынесения соответствующих определений.

   Вместе с тем в постановлении 31 ВС № 331205 было произведено исправление части статьи КоАП РФ, по которой лицо привлекается к административной ответственности с ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере пятисот рублей на ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ предусматривающую наложение административного штрафа в размере пяти тысяч  рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

   Указанные факты являются недопустимыми, поскольку способствуют в целом формированию у должностных лиц ОГИБДД ОМВД России по Ровеньскому району коррупционного поведения, позволяющего в результате внесения исправлений в постановления по делам об административных правонарушениях не только снижать размеры установленных кодексом штрафов, но и уйти от более строгого административного наказания.

   Выявленные недостатки при производстве по делам об административных правонарушениях свидетельствуют о низком профессиональном уровне сотрудников ОМВД по Ровеньскому району, поверхностном знании ими норм кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что умаляет авторитет органов внутренних дел.

   По результатам данной проверки прокуратурой района внесено представление начальнику ОМВД России по Ровеньскому району с целью устранения выявленных нарушений. В настоящее время представление рассмотрено и удовлетворено к дисциплинарной ответственности привлечено 4 должностных лица.

   Также прокуратурой района внесено 2 представления органам внутренних дел о нарушении ими требований административного законодательства, а именно о необходимости возбуждения дел по ст. 5.35 КоАП РФ и 6.9 КоАП РФ при наличии состава административного правонарушения.         Указанные представления рассмотрены и удовлетворены.

   Прокуратурой района при проведении проверки в сфере соблюдения органами, наделенными административной юрисдикции требований административного законодательства выявлены нарушения, а именно Ровеньским РО СП и ОМВД России по Ровеньскому району допускаются факты вынесения постановлений о привлечении к административной ответственности лиц при отсутствии события административного правонарушения.

   Прокуратурой района по результатам проведенных проверок внесены протесты на соответствующие постановления по делам об административных правонарушениях, в настоящее время протесты рассмотрены и удовлетворены, постановления по делам об административных правонарушениях отменены, производства по указанным делам прекращены.

   В настоящее время прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за государственными органами, наделенными административной юрисдикций, все сведения о проведенных проверка отражаются в журнале.  

 

15.01.2014г.

   Прокуратурой Ровеньского района на постоянной основе организовано взаимодействие с налоговыми органами по вопросам соблюдения трудового и налогового законодательства.

   Из Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 3 России по Белгородской области поступило сообщение о выплате заработной платы ниже минимального размера оплаты труда индивидуальным предпринимателем Прибылых А.Б.

   По данным обстоятельствам прокуратурой проведена проверка, факты указанные в сообщении подтвердились в полном объеме, а именно установлено, что индивидуальным предпринимателем нарушены требования Трудового законодательства в частности ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда, а также требования статьи 1 Федерального закона № 232-ФЗ от 03.12.2012г. «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» которой установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2013 года в сумме 5 205 рублей в месяц.

   Кроме того допущены нарушения статьи 133.1 Трудового кодекса РФ и положения Трехстороннего соглашения между объединением профсоюзов, работодателей и правительства Белгородской области на 2011-2013 г.г., утвер. Постановлением Правительства Белгородской области от 30.10.2010г. № 367-пп, а также требования закона Белгородской области от 23.07.2001г. № 154 «О прожиточном минимуме в Белгородской области» минимальный размер оплаты труда установлен в Белгородской области для трудоспособного населения с 01.10.2013г. – 6708 рублей (постановление Правительства Белгородской области от 14.10.2013г. № 412-пп).

   В силу ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

    Прокуратурой района незамедлительно вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и дело направлено Главному Государственному инспектору труда по Белгородской области с целью привлечения индивидуального предпринимателя Прибылых А.Б. к административной ответственности.

   Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку ущемляют трудовые права работника на получение вознаграждения за труд регламентированные Конституцией РФ.

   В настоящее время постановление о возбуждении дела об административном правонарушении находится в стадии рассмотрения. 

 

Прокуратурой Ровеньского района совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе в МАУ «Плавательный бассейн «Дельфин» проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

При проведении проверки установлено, что в МАУ «Плавательный бассейн «Дельфин» допускались нарушения федерального законодательства, а именно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязывающая юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Деятельность юридических лиц осуществляющих эксплуатацию бассейнов регламентирована постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.01.2003 N 4 «О введении в действие СанПиН 2.1.2.1188-03» (вместе с «СанПиН 2.1.2.1188-03. 2.1.2. Проектирование, строительство и эксплуатация жилых зданий, предприятий коммунально-бытового обслуживания, учреждений образования, культуры, отдыха, спорта. Плавательные бассейны. Гигиенические требования к устройству, эксплуатации и качеству воды. Контроль качества. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 29.01.2003).

В ходе проведения совместной проверки выявлен ряд нарушений СанПина 2.1.2.1188-03, а именно: не заключен договор на проведение дезинсекционных и дератизационных мероприятий, не проводится генеральная уборка с профилактическим ремонтом и последующей дезинфекцией, к посещению бассейна допускаются учащиеся школы без справки врача лечебно-профилактического учреждения имеющие заболевания «Аллергический дерматит» кроме того выявлены и многие другие нарушения указанного СанПина.

Во исполнение приказа прокуратуры Белгородской области от 23.05.2012г. № 28 «Об организации прокурорского надзора за исполнением административного законодательства» прокуратурой Ровеньского района  проводится систематический надзор за соблюдением законности в деятельности государственных органов и должностных лиц, наделенных административной юрисдикцией на поднадзорной территории.

В ходе проверки ОМВД России по Ровеньскому району прокуратурой района выявлен ряд нарушений требований административного законодательства, а именно: Степенко С.С., за не выполнение требований ПДД остановки перед стоп-линией, обозначенной разметкой на проезжей части, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 800 рублей.

Таким образом, Степенко С.С. 08 декабря 2013 года в 01 час 20 минут был привлечён к административной ответственности за административное правонарушение, которое он совершил 08 декабря 2013 года в 01 час 35 минут.

23.12.2013 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 08 декабря 2013 года в 01 час 20 минут водитель Степенко С.С. согласно указанного постановления 31 ВС 558286 ещё не совершил административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ.

Указанные факты, свидетельствуют также об отсутствии 08 декабря 2013 года в 01 час 20 минут события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ.

По указанным фактам прокуратурой района в адрес ОМВД России по Ровеньскому району внесен протест на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Степенко С.С.

В настоящее время протест находится в стадии рассмотрения.

Кроме того, прокуратурой района в рамках данной проверки выявлен ряд других нарушений допущенных сотрудниками полиции при производстве по делам об административных правонарушениях.

По результатам проведенной проверки прокуратурой района внесено представление с целью устранения выявленных нарушений административного законодательства, представление находится в стадии рассмотрения.

 

10.12.2013 г.

Прокуратурой района в отношении директора МАУ «Плавательный бассейн «Дельфин» - Бардаковой О.В. за допущенные нарушения санитарно-эпидемиологических правил вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МАУ «Плавательный бассейн «Дельфин» направлено представление об устранении  выявленных нарушений.

Особую важность необходимость их устранения приобретают в связи с тем, что МАУ «Плавательный бассейн «Дельфин» с муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями п. Ровеньки заключены договора о безвозмездном оказании услуг, согласно которых учреждение предоставляет общеобразовательным учреждениям помещения и бассейн для занятий по плаванию обучающихся в образовательном учреждении детей.

Выявленные нарушения являются недопустимыми, поскольку нарушают законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также права детей на охрану их жизни и здоровья.

В настоящее время представление и дело об административном правонарушении находятся в стадии рассмотрения.

 

30.11.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства РФ в организациях и предприятиях расположенных на территории Ровеньского района.

По результатам проведенных проверок прокуратурой района установлено, что начальником управления социальной защиты администрации Ровеньского района Белгородской области допускаются нарушения трудового законодательства, а именно, производятся переводы сотрудников без их согласия, привлекаются к дисциплинарной ответственности работники с нарушением трудового законодательства.

В ходе проверки ЗАО «Ровеньский бройлер» прокуратурой района установлено, что работник Лемешко уволен с нарушением трудового законодательства, кроме того работники привлекались к дисциплинарной ответственности также с нарушением трудового законодательства.

По результатам проведенных проверок прокуратурой района внесено ряд протестов на приказы руководителей указанных организаций  и предприятий.

В настоящее время протесты рассмотрены и удовлетворены. Лемешко восстановлен на работе.

 

27.11.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения. Установлено, что главами администраций сельских и городского поселений не исполняются возложенные на них законом обязанности в сфере безопасности дорожного движения, что привело к нарушению федерального законодательства.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что в девяти сельских и городском поселении допускаются нарушения требований ГОСТа по ремонту и содержанию автомобильных дорог расположенных на их территории.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлены 10 исковых заявлений с требованием обязать глав администраций сельских и городского поселения устранить выявленные нарушения и привести автодороги в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ, поскольку ненадлежащее состояние автодорог создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровья граждан.

В настоящее время все исковые заявления рассмотрены и удовлетворены, исполнение вынесенных решений взято на контроль органами прокуратуры.

 

26.11.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка в сфере соблюдения прав несовершеннолетних, а именно регламентирующих вопросы представления дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей.

В ходе проведенной проверки установлено, что супруги Соловьева Т.И. и Соловьев А.А. в связи с рождением второго ребенка получили право на получение материнского (семейного) капитала.

Соловьевой Т.И. было подано заявление на распоряжение денежными средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредита, который был взят на строительство пристройки к жилому домовладению.

Соловьев А.А. дал обязательство, которое нотариально заверено об оформлении указанного дома в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов проверки следует, что пристройка к жилому домовладению в ведена в эксплуатацию в июне 2012 года.

По результатам проверки проведенной прокуратурой установлено, что Соловьевым А.А. допущены нарушения федерального законодательства, а именно ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» которой предусмотрено, что предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

До настоящего времени Соловьевым А.А. каких-либо мер направленных на  оформлении жилого дома в общую собственность всех совместно проживающих членов семьи не принято.

Прокуратурой района в целях восстановления нарушенных прав, в Ровеньский районный суд направлено исковое заявление о понуждении Соловьева А.А.  совершить действия по регистрации права общей долевой собственности несовершеннолетних детей на жилой дом.

В настоящее время исковое заявление находится в стадии рассмотрения.

 

13.11.2013 г.

В сентябре 2013 года сотрудниками отдела государственного экологического надзора по Ровеньскому району совместно с прокуратурой Ровеньского района на территории района проводились проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и соблюдению нормативов по охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что ряд индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не представил документы, подтверждающие внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода.

В процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц образуются отходы производства потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую природную среду предусмотрен действующим законодательством.

В действиях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

На основании выше изложенного за допущенные нарушения действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях. В настоящее время постановления направлены в отдел по государственному экологическому надзору по Ровеньскому району для рассмотрения по существу и привлечения их к административной ответственности.

 

12.11.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями и муниципальными бюджетными образовательными учреждениями законодательства о соблюдении требований пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что школы и детские сады на территории района имеют нарушения требований федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности, а именно в некоторых школах и детских садах отсутствуют эвакуационные выходы, в некоторых школах и садах эти выходы загромождены в связи с чем эвакуация через них не возможна.

Согласно Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно ст. 53 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

Кроме того, нарушены требования пунктов санитарных правил 1.13.130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» и Правил противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390 согласно которых руководитель организации обеспечивает здания для летнего детского отдыха телефонной связью и устройством для подачи сигнала тревоги при пожаре. Из помещений, этажей зданий для летнего детского отдыха, зданий детских дошкольных учреждений предусматривается не менее 2 эвакуационных выходов.

В результате выявленных нарушений прокуратурой района внесено 10 представлений с целью устранения выявленных нарушений требований законодательства. В настоящее время представления рассмотрены и удовлетворены. По итогам рассмотрения представлений Управлением образования администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области пять руководителей муниципальных образовательных учреждений привлечено к дисциплинарной ответственности, и пять работников  ответственных за пожарную безопасность привлечено руководителями образовательных учреждений.

Также в сентябре 2013 года прокуратурой Ровеньского района в ходе проведения проверки в МБОУ ДОД «Ровеньская детская школа искусств» выявлены нарушения  требований  федерального законодательства о пожарной безопасности, а именно в МБОУ ДОД «Ровеньская детская школа искусств» отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, отсутствуют знаки пожарной безопасности и т.п. По результатам выявленных нарушений должностное лицо – директор МБОУ ДОД «Ровеньская детская школа искусств» Дойдина Н.И. привлечена к административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей.

 

30.09.2013 г.

В сентябре 2013 года сотрудниками отдела государственного экологического надзора по Ровеньскому району совместно с прокуратурой Ровеньского района на территории района проводились проверка соблюдения законодательства об охране окружающей природной среды в части соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и соблюдению нормативов по охране окружающей среды.

В ходе проведенной проверки установлено, что ряд индивидуальных предпринимателей и юридических лиц не представил документы, подтверждающие внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, подлежащий уплате по итогам отчетного периода.

В процессе деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц образуются отходы производства потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления.

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую природную среду предусмотрен действующим законодательством.

В действиях индивидуальных предпринимателей и юридических лиц усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ.

На основании выше изложенного за допущенные нарушения действующего законодательства в отношении индивидуальных предпринимателей и юридического лица возбуждены дела об административных правонарушениях. В настоящее время постановления направлены в отдел по государственному экологическому надзору по Ровеньскому району для рассмотрения по существу и привлечения их к административной ответственности.

 

27.09.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района Белгородской области проведена проверка исполнения муниципальными бюджетными дошкольными образовательными учреждениями и муниципальными бюджетными образовательными учреждениями законодательства о соблюдении требований пожарной безопасности.

В ходе проведения указанной проверки прокуратурой района установлено, что в школах и детских садах имеются нарушения требований федерального законодательства в сфере противопожарной безопасности, а именно отсутствуют эвакуационные выходы, либо имеются препятствия к эвакуационным выходам, что влечет к нарушению Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ.

Кроме того в большинстве зданий школ и детских садов при проведении отделочных работ внутри помещений использовались горючие материалы.

Указанные нарушения действующего законодательства в сфере противопожарной охраны создают угрозу повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетних детей.

По этому прокуратурой было внесено 10 представлений в детские сады и школы с целью незамедлительного устранения выявленных нарушений требований противопожарной безопасности.

 

20.09.2013 г.

В ходе проведения подготовки к отопительному сезону 2013-2014 г.г. социально значимых объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда на территории Ровеньского района выявлен ряд нарушения действующего законодательства.

В ходе проведённой проверки прокуратурой района установлено, что организацией осуществляющей теплоснабжение социально значимых объектов жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда на территории Ровеньского района является МУП «Ровеньские тепловые сети».

Вопросами местного значения согласно действующего законодательства является организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил оценки готовности к отопительному периоду утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12 марта 2013 года № 103 «Об утверждении готовности к отопительному периоду правила готовности к отопительному периоду» проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Подготовка к отопительному сезону является важным направлением в деятельности органов местного самоуправления, предполагающая постоянное выполнение различного рода мероприятий регламентированных законодательством на объектах жилищно-коммунального хозяйства, контроля за их выполнением.

Подготовка жилищного фонда к сезонной эксплуатации включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению нормативных требований к комфортности проживания, повышению надежности функционирования инженерного оборудования (внутридомового и источников энергообеспечения) в течение отопительного сезона.

Несмотря на важность проводимых в ходе подготовки к отопительному сезону мероприятий, проверкой было установлено, что в нарушение требований Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период органом местного самоуправления городского поселения «Поселок Ровеньки» не утверждён порядок проверки котельных, электрических и тепловых сетей сельского поселения. Органом местного самоуправления не принят акт, регламентирующий вопросы подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2013-2014 г.г. Таким образом, на местном уровне указанные выше вопросы не регламентированы, отсутствует чёткая регламентация деятельности коммунальных служб, органа местного самоуправления при подготовке к отопительному сезону.

В ходе этой же проверки установлено, что органом местного самоуправления не утверждались сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла.

Выявленные в ходе проведённой проверки недостатки при подготовке к отопительному сезону, нарушают законодательство в указанной сфере, могут способствовать нарушению бесперебойного обеспечения населения и объектов социальной сферы тепловой энергией, нарушая жилищные права граждан.

В связи с выше изложенным прокуратурой района в адрес главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» направлено представление с требованием незамедлительно устранить выявленные нарушения.

В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.

 

03.09.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при эксплуатации и содержания, муниципальных дорог, выявлены многочисленные нарушения в указанной сфере деятельности.

Органами местного самоуправления не надлежаще исполняется возложенная на них обязанность по содержанию дорог в соответствующем законодательству состоянии.

Прокуратурой района установлено, что во всех сельских и городском поселении имеются факты не надлежащего содержания автомобильных дорог, а именно имеются занижение обочин прилегающих к проезжей части имеются выбоины.

В связи с выше изложенным прокуратурой района в Ровеньский районный суд направлено 10 исковых заявлений с требованиями обязать администрации сельских и городского поселения провести ямочный ремонт автодорог расположенных в их поселениях.

В настоящее время часть исковых заявлений рассмотрена и удовлетворена и часть исков находится в стадии рассмотрения.

 

23.08.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района на постоянной основе осуществляется надзор в сфере исполнения исполнительных производств поступивших в Ровеньский отдел судебных приставов для исполнения.

В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что на исполнении в отделе судебных приставов имеются исполнительные производства по которым должники являясь индивидуальными предпринимателями имеют задолженность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Пенсионного фонда РФ взысканы страховые взносы и постановления направлены в отдел судебных приставов для принудительного исполнения.

Прокуратурой выявлено, что данные постановления не исполняются на протяжении длительного периода времени.

В связи с этим прокуратура обратилась в суд по 9-ти должникам с заявлениями об установлении в отношении должников временного ограничения на выезд за пределы РФ до устранения причин способствовавших установлению данного ограничения.

В настоящее время часть заявлений рассмотрена и должникам установлено временное ограничение на выезд за пределы РФ до устранения  задолженности перед Пенсионным фондом по уплате страховых взносов.

 

25.07.2013 г.

Взыскание пособий на содержание детей в возрасте до трех лет.

В прокуратуру Ровеньского района поступило заявление от гражданки Сыряной И.Н. в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлено, что Сыряная И.Н. работает в отделе военного комиссариата Белгородской области по Ровеньскому району. С 11 сентября 2012 года находится в отпуске по уходу за ребенком. До 01 января 2013 года ежемесячно получала пособие по уходу за ребенком до трех лет, однако, с 01 января 2013 года данные выплаты не осуществлялись.

Причиной не выплаты данного пособия явилось то, что Управление Федерального казначейства по Белгородской области данные выплаты не осуществляет на основании постановления правительства Российской Федерации  от 30 августа 2005 года № 542 (в ред. от 11 марта 2011 года            № 157).

В связи с этим в адрес Военного комиссариата Белгородской области заместителем руководителя Управления Федерального казначейства по Белгородской области направлено информационное письмо № 0918/868 от 27.02.2013г. о возврате списков на выплату пособия по уходу за ребенком в возрасте от 1,5 до 3 лет, гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку постановлением правительства Российской Федерации  от 30 августа 2005 года № 542 (в ред. от 11 марта 2011 года № 157) утверждены правила финансового обеспечения расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки.

На данный момент финансирование Военного комиссариата Белгородской области довольствующим органом (ФКУ ОФО МО РФ по Курской и Белгородской областям) для погашения возникшей задолженности по данным целевым выплатам не осуществлялось, в виду отсутствия заложенных денежных средств на эти цели.

В связи с выше изложенным, в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего ребенка, прокуратурой района направлено исковое заявление в Октябрьский районный суд с требованием о взыскании пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет с Военного комиссариата Белгородской области в сумме 67524,54 рубля.

Необходимостью направления искового заявления явилось то, что при формировании бюджета Военного комиссариата Белгородской области на 2013 год  денежные средства для этих целей заложены не были.

В настоящее время данные исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

 

18.07.2013 г.

Об исполнении обязанностей в натуре по ремонту учебных классов в МБОУ «Ровеньская СОШ с УИОП».

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения на территории района законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование».

В ходе проведения проверки прокуратурой района было организовано анонимное анкетирование граждан, чьи дети обучаются в образовательных учреждения п. Ровеньки на предмет выявления случаев возложения на родителей обязанности проведения за счёт собственных средств ремонтов учебных классов в образовательных учреждениях Ровеньского района, а также сбора денежных средств на указанные цели.

В ходе анализа результатов проведённого анкетирования, указанные случаи выявлены в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов».

Прокуратурой района совместно с представителем управления образования администрации Ровеньского района был осуществлён выезд в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов» с целью обследования учебных классов на соответствие их требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, а также необходимости проведения ремонта в учебных классах.

В результате проведённой проверки прокуратурой района были выявлены следующие нарушения:

В учебных классах 3 Г, 2 Б, 4 А, 4 Б, 2 А, 9 А, 9 Б, 11 Б, в классе информатики линолеум находящийся на полах не соответствует требованиям п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189, поскольку имеет значительные повреждения.

В учебных классах 4 Б, 9 А состояние потолков нарушает требования п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, поскольку имеют трещины и щели, создавая угрозу жизни и здоровью обучающихся в связи с возможностью выпадения из щелей потолков бетонных осколков.

В соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.

Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 определено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

В целом, состояние указанных учебных классов требует ремонта.

Выявленные в ходе проведённой проверки нарушения законодательства являются недопустимыми, поскольку возложение на родителей обязанности проведения за счёт собственных средств ремонтов учебных классов в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов», а также сбора денежных средств на указанные цели противоречит требованиям федерального законодательства, государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы».

Так, в соответствии с п. 11 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Согласно п.п. 1, 4 Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся:

1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

4) обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно п. 2.2 государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013 - 2020 годы», утверждённой распоряжение Правительства РФ от 15.05.2013 N 792-р в общем образовании приоритетом первого этапа реализации Программы является завершение модернизации инфраструктуры, направленной на обеспечение во всех российских школах современных условий обучения. Данная задача должна быть решена как за счет мероприятий по реконструкции и ремонту зданий, закупке современного оборудования, так и путем реализации региональных программ формирования эффективных территориальных сетей образования и социализации, предусматривающих кооперацию и интеграцию организаций различной ведомственной принадлежности, развитие системы дистанционного обучения.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурором района 21.06.2013 года в адрес главы администрации Ровеньского района было внесено представление.

В администрации района требованиям изложенным в представлении должного внимания уделено не было, в результате представление прокурора для рассмотрения было направлено в МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с УИОП».

12.07.2013 года в прокуратуру района из МБОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа с УИОП» поступил ответ на представление в котором было указано, что в бюджете школы денежные средства для проведения ремонтов классных комнат отсутствуют. Таким образом, выявленные прокуратурой района нарушения законодательства не устранены.

Существующие нарушения противоречат законодательству обеспечивающему охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В связи с выше изложенным прокуратурой района направлено исковое заявление в Ровеньский районный суд с требованием обязать администрацию муниципального района «Ровеньский район» выделить из бюджета Ровеньского района муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ровеньская СОШ с УИОП» денежные средства на ремонт учебных классов.

В настоящее время исковое заявление прокурора находится в стадии рассмотрения.

 

30.05.2013 г.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения органами местного самоуправления района, муниципальными учреждениями образования законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» было установлено, что на основании приказа начальника управления образования администрации Ровеньского района от 17.04.2013 г. №421 был приостановлен образовательный процесс в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Ровеньского района».

Согласно п. 1 указанного приказа основанием для приостановления образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях являлось увеличение случаев заболевания и низкая посещаемость среди воспитанников дошкольных образовательных учреждений, а также предотвращение распространения простудных заболеваний.

Прокуратурой района была проведена правовая экспертиза приказа начальника управления образования администрации Ровеньского района от 17.04.2013 г. №421 «О приостановлении образовательного процесса в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Ровеньского района».

В результате проведённой проверки прокуратурой района установлено, что издав данный приказ, начальник управления образования вышел за пределы предоставленных законом полномочий, в связи с чем приказ начальника управления образования и его действия связанные с его изданием являлись незаконными.

В ходе проведения проверки прокуратурой района также был направлен запрос в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Валуйском районе о предоставлении информации о эпидемиологической ситуации по вирусным инфекциям среди населения Ровеньского района, в том числе и детского.

В информации, предоставленной в прокуратуру района территориальным отделом было указано, что эпидемиологическая ситуация по вирусным инфекциям среди населения Ровеньского района, в том числе и детского низкая. Заболеваемости среди детей от 3 до 6 лет вообще не зарегистрировано.

Таким образом, приказ начальника управления образования администрации Ровеньского района от 17.04.2013 г. №421 «О приостановлении образовательного процесса в муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждениях Ровеньского района» противоречил государственной политике в сфере образования, требованиям федерального законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование», и в частности постановлению Правительства РФ от 07.02.2011 N 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 - 2015 годы», а также целям и задачам, которые должны быть достигнуты в ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование», препятствует реализации на территории района вопросов местного значения муниципального района в сфере образования.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурором района на указанный незаконной приказ принесён протест.

В протесте прокурора содержались требования об отмене приказа и возобновлении образовательного процесса в дошкольных образовательных учреждениях, расположенных на территории района.

Протест прокурора в управлении образования администрации района был рассмотрен с участие работника прокуратуры района и удовлетворён.

Незаконный приказ начальника управления образования отменён, образовательный процесс в дошкольных образовательных учреждениях района возобновлён.

 

29.04.2013 г.

Прокуратура защищает права несовершеннолетних.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки установлено, что в Ровеньском отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области имеются исполнительные производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что имеются задолженности по выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Кроме того, взыскатели алиментов обратились в прокуратуру района с заявлениями о взыскании неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В защиту прав и интересов несовершеннолетних прокуратурой в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района  были направлены 10 исковых заявлений с требованием о взыскании с ответчиков неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В настоящее время данные исковые заявления рассмотрены, требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

Решения суда в законную силу не вступили.

 

27.03.2013 г.


Прокуратурой района восстановлены права лиц отбывающих наказание в виде обязательных работ

Прокуратурой района в ходе проведения проверки соблюдения УИИ № 12 ФБУ МРУИИ №1 УФСИН России по Белгородской области уголовно-исполнительного законодательства при исполнении уголовных наказаний в отношении лиц, осужденных без изоляции от общества выявлены распоряжения глав администраций городского поселения «Поселок Ровеньки»  Наголенского сельского поселения которые по своему содержанию противоречат требованиям уголовного и уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Осужденным по приговорам мирового судьи и Ровеньского районного суда назначено наказание в виде обязательных работ.
Главами администраций вынесены распоряжения в которых установлено время для отбывания наказания.
Указанный пункт является незаконным, поскольку противоречит требованиям ч. 1 ст. 49 УК РФ и ч. 2 ст. 27 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.
По итогам данной проверки прокуратурой района внесено два протеста с требованиями устранить выявленные нарушения.
В настоящее время протесты рассмотрены и удовлетворены внесены изменения в правовые акты.

22.03.2013 г.

В суд направлены иски о взыскании неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетней детей

Прокуратурой Ровеньского района в ходе обще надзорной проверки установлено, что в Ровеньском отделе Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области имеются исполнительные производства о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что имеются задолженности по выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Кроме того, взыскатели алиментов обратились в прокуратуру района с заявлениями о взыскании неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

Прокуратурой района в защиту прав и интересов несовершеннолетних в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района  были направлены 10 исковых заявлений с требованием о взыскании с ответчиков неустойки за просрочку выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В настоящее время данные исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.

20.02.2013 г.

В суд направлены иски о взыскании денежных средств в интересах в интересах Российской Федерации в лице территориального фонда обязательного медицинского страхования Белгородской области

Прокуратурой Ровеньского района в ходе обще надзорной проверки установлено, что ответчиками совершены преступления, в результате которых гражданам был причинен вред здоровью.
Потерпевшие обратились в ОГБУЗ «Ровеньская ЦРБ» за медицинской помощью.
Средства, затраченные на лечение потерпевших, полностью возмещены Белгородским областным территориальным фондом обязательного медицинского страхования.
Имущество территориального фонда, приобретенное за счет средств обязательного медицинского страхования, является государственной собственностью соответствующего субъекта Российской Федерации и используется территориальным фондом на праве оперативного управления. Расходы, осуществленные страховой медицинской организацией, на оплату оказанной медицинской помощи застрахованному лицу вследствие причинения вреда его здоровью подлежат возмещению лицом, причинившим вред здоровью застрахованного лица.
Преступными действиями ответчика причинен вред Российской Федерации, состоящий из расходов на лечение потерпевшей, которые возмещены фондом обязательного медицинского страхования медицинскому учреждению.
По итогам данных проверок прокуратурой района в мировой суд судебного участка № 1 Ровеньского района Белгородской области направлены исковые заявления о взыскании с причинителей вреда – ответчиков денежных средств затраченных на лечение потерпевших.
В настоящее время исковые заявления находятся в стадии рассмотрения.


18.02.2013 г.

Выявлены нормативно правовые акты вынесенные органами местного самоуправления которые содержат коррупциогенный фактор

Прокуратурой Ровеньского района на постоянной основе осуществляется надзор за принимаемыми нормативно правовыми актами органами местного самоуправления.
В ходе осуществления надзора в данной сфере установлено, что главой администрации муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области в начале 2013 года приняты два нормативно правовых акта которые содержат коррупциогенный фактор, а именно не содержит положения, регламентирующие выполнение административных процедур в электронной форме, а также в административном регламенте не имеется основания по которым может быть принесена жалоба.
Данным пунктом, административный регламент ограничивает право заявителей на досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения муниципальных услуг.
В соответствии с федеральным законодательством о предоставлении государственных и муниципальных заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной или муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной или муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной или муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной или муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, или органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
Данные нарушения являются существенными, поскольку они регламентируют деятельность органов социальной защиты населения по выплате ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, права которых находятся под постоянной защитой органов прокуратуры, и другим административным регламентом допущены нарушения в сфере выдачи градостроительного плана земельного участка на территории Ровеньского района.
Отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций в данных регламентах является существенным нарушением их законных прав.
В целях устранения выявленных нарушения прокуратурой района незамедлительно внесены протесты на принятые нормативно правовые акты, данные протесты находятся в стадии рассмотрения.

15.02.2013 г.

В суд направлены иски о создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки федерального закона о пожарной безопасности установлено, что на территории Ровеньского района допускаются нарушения требований пожарной безопасности, а именно не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В ходе осуществления проверок в данной сфере установлено, что требования пожарной безопасности в преддверии пожароопасного сезона не соблюдаются на территории всех сельских и городского поселения.

Прокуратурой района главам все сельских и городского поселения внесены представления с целью устранить выявленные нарушения в сфере пожарной безопасности, однако устранить данные нарушения органы местного самоуправления не смогли, так как отсутствовали денежные средства в бюджете данных поселений.

В ходе повторной проверки прокуратурой района выявлены, нарушения которые не устранены, в целях понуждения к устранению нарушений прокуратурой направлены в Ровеньский районный суд исковые заявления.

В настоящее время часть исковых заявлений рассмотрена и вынесены решения о понуждении администраций поселений к устранению нарушений пожарной безопасности, часть исковых заявлений находится в стадии рассмотрения.

Необходимость незамедлительного принятия мер прокурорского реагирования по устранению нарушений пожарной безопасности обусловлена наступлением пожароопасного сезона, непринятие мер может послужить причинением вреда жизни и здоровью людей, а также имуществу граждан.

 


06.02.2013 г.

В суд направлены иски о ликвидации несанкционированных свалок.

 

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проверки экологического законодательства регламентирующего обращение с отходами производства и потребления установлено, что на территории Ровеньского района допускаются нарушения экологического законодательства, а именно имеются несанкционированные свалки.

В ходе осуществления проверок в данной сфере установлено, что жителями района образованы несанкционированные свалки на территории Айдарского, Харьковского, Наголенского, Ладомировского и городского поселений.

Прокуратурой района главам выше указанных поселений внесены представления для устранения выявленных нарушений, заместитель главы администрации городского поселения «Поселок Ровеньки», за данной правонарушение привлечен к административной ответственности, в настоящее время дело об административном правонарушении рассмотрено, заместитель главы привлечен к административной ответственности в виде штрафа в сумме 10000 рублей, в настоящее время штраф уплачен в полном объеме.

В ходе проведения повторной проверки этих же поселений установлено, что главы администраций не предпринимают мер к устранению нарушений экологического законодательства.

Прокуратурой с целью устранения выявленных нарушений в сфере обращение с отходами производства и потребления, в Ровеньский районный суд направлено 5 исковых заявлений к Айдарскому, Харьковскому, Наголенскому, Ладомировскому и городскому поселений с требованием, обязать ликвидировать несанкционированные свалки на территории данных поселений.

В настоящее время часть исковых заявлений рассмотрена, вынесены решения которыми глав администраций поселений обязали ликвидировать несанкционированные свалки.

Необходимость незамедлительного принятия мер по ликвидации и рекультивации данных свалок, также обусловлена непосредственной близостью к свалкам жилых домов, в силу чего граждане, проживающие в данных домах вынуждены видеть и ощущать на себе негативные явления. связанные с существованием свалок.

Выявленные нарушения устраняются непосредственно, слаженным действиям прокуратуры Ровеньского района и принятия полного комплекса мер прокурорского реагирования.

31.01.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района, проведена проверка соблюдения на территории Ровеньского района законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В ходе проведённой проверки прокуратурой района было установлено, органами местного самоуправления муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения не осуществляется, и на уровне сельских (городского) поселений не регламентирован. Об этом свидетельствует то, что органами местного самоуправления не разработаны и не приняты административные регламенты осуществления муниципального контроля на территории сельских поселений, администрацией поселения должностные лица в чьи обязанности непосредственно входило бы осуществление данного вида контроля не уполномочены, орган, уполномоченный на осуществления муниципального контроля отсутствует.

Согласно 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления вправе организовывать и осуществлять муниципальный контроль по вопросам, предусмотренным федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1-2 ч.2 ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный контроль относятся:

- организация и осуществление муниципального контроля на соответствующей территории;

- разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Выявленные факты не только нарушают законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ, но и способствуют созданию условий для нарушения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального контроля.

Отсутствие в сельских поселениях административного регламента осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, отсутствие должностных лиц, в чьи обязанности непосредственно входило бы осуществление контроля способствует формированию у должностных лиц администраций сельских (городского) поселений коррупционного поведения, позволяющего в сложившихся условиях осуществлять либо не осуществлять муниципальный контроль, а также не нести ответственность за результаты своей деятельности.

Указанные факты являются недопустимыми.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Ровеньского района в январе 2013 года направлено 11 представлений главам администраций сельских поселений и 1 представление главе городского поселения  для устранения выявленных нарушений. В настоящее время данные представления находятся в стадии рассмотрения.

31.01.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района осуществляется надзор в сфере в противодействия экстремистской деятельности.

В ходе осуществления надзора в сфере противодействия экстремистской деятельности прокуратурой района в рамках данной проверки установлено, что в сельских библиотеках отсутствует официальный список экстремистских материалов и изданий, компьютером с возможностью выхода в сеть «Интернет» библиотека не оборудована, «Российскую газету» библиотека не выписывает. Работником библиотеки меры к получению такого списка не принимаются, в связи с чем, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся, что создаёт предпосылки попадания в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц.

В целях устранения выявленных нарушений противодействия экстремистской деятельности прокуратурой Ровеньского района в январе 2013 года направлено 7 представлений главам администраций сельских поселений для устранения выявленных нарушений, поскольку согласно уставов сельских поселений учредителем библиотек являются администрации сельских поселений.

В настоящее время представления внесенные главам сельских поселений находятся в стадии рассмотрения.

В нарушение требований действующего законодательства орган местного самоуправления профилактических мер, направленных на предупреждение распространения экстремистской литературы, по обеспечению библиотек федеральным списком экстремистских материалов, для проведения сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не предпринимает, что создает предпосылки для проявления экстремизма на территории муниципального образования и нарушает права неопределенного круга лиц.

30.01.2013 г.

Прокуратурой района по обращению работника СПК (колхоз) «Белогорье» Николаенко Н.К. проведена проверка соблюдения в СПК (колхоз) «Белогорье» трудового законодательства. В ходе проведённой проверки прокуратурой района выявлены грубые нарушения трудового законодательства РФ, нарушения трудовых прав работника Николаенко Н.К..

Так, 03.07.2010 года на основании приказа председателя колхоза №77 Николаенко Н.К. был принят на работу в СПК (колхоз) «Белогорье» на должность сторожа центрального склада. 03.07.2012 года председателем колхоза с работником (Николаенко Н.К.) был заключён трудовой договор на неопределённый срок.

В указанной должности Николаенко Н.К. фактически работал до ноября 2012 года.

В июле 2012 года в связи с нехваткой работников на МТФ №1, председателем колхоза Николаенко Н.К. было предложено в свободное от основной работы время выполнять работу слесаря мехдойки МТФ №1.

С июля 2012 года Николаенко Н.К. стал выполнять и работу слесаря мехдойки МТФ №1, которая являлась оплачиваемой.

13.10.2012 года председателем колхоза с Николаенко Н.К. был заключён трудовой договор №24 на неопределённый срок о выполнении работы слесаря мехдойки МТФ №1.

По сути данные трудовые отношения являются внутренним совместительством.

Согласно ст. 60.1 Трудового кодекса РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

13.10.2012 года председателем СПК (колхоз) «Белогорье» был издан незаконный приказ №106 в соответствии с которым сторож центрального склада Николаенко Н.К. без его согласия был переведён с основного места работы с должности сторожа центрального склада на должность слесаря мехдойки.

В ноябре 2012 года председателем СПК (колхоз) «Белогорье» на должность сторожа центрального склада, трудовую функцию по которой выполнял Николаенко Н.К. был принят другой работник.

Таким образом, Николаенко Н.К. фактически незаконно был отстранён от выполнения своей основной трудовой функции и переведён без его согласия на другую работу, что грубо нарушило его трудовые права.

Николаенко Н.К. обратившись в прокуратуру района пояснил, что о существовании приказа о переводе он узнал в начале 2013 года, с данным приказом работодатель его не ознакомил, с переводом на другую работу он не согласен.

Согласно ст.72.1 Трудового кодекса РФ перевод на другую работу - постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей статьи 72.2 Трудового кодекса РФ.

По письменной просьбе работника или с его письменного согласия может быть осуществлен перевод работника на постоянную работу к другому работодателю. При этом трудовой договор по прежнему месту работы прекращается (пункт 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором.

Выявленные в ходе проведённой проверки факты являются недопустимыми, поскольку не только грубо нарушают трудовое законодательство РФ но трудовые права работника Николаенко Н.К.

24.01.2013 г.

Прокуратурой Ровеньского района осуществляется надзор в сфере соблюдения требований государственных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети.

В ходе осуществления надзора за соблюдением требований государственных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети прокуратурой района в рамках данной проверки установлено, что в сельских поселениях муниципального района «Ровеньский район» не внедрена дислокация дорожных знаков.

В целях устранения выявленных нарушений требований государственных стандартов в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети прокуратурой Ровеньского района в январе 2013 года направлено 11 представлений главам администраций сельских поселений для устранения выявленных нарушений.

В настоящее время представления внесенные главам сельских поселений находятся в стадии рассмотрения.

Таким образом, не принятие администрациями сельских поселений муниципального района «Ровеньский район» мер по разработке дислокации дорожных знаков и разметки нарушает требования действующего законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения и эксплуатационного состояния улично-дорожной сети поселения, что является основной из причин роста дорожно-транспортных происшествий на территории поселения.

15.02.2012г

 

Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ уставов муниципальных образований на предмет соответствия федеральному законодательству.

Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ уставов муниципальных образований на предмет соответствия федеральному законодательству

В результате проверки установлено, что уставы 11 сельских, 1 городского поселения в связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Федеральными законами №247-ФЗ от 19.07.2011 г., №329-ФЗ от 21.11.2011 г., №361-ФЗ от 30.11.2012 г., №411-ФЗ от 06.12.2011 г., не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства, в частности при определении вопросов местного значения. Для устранения указанных нарушений главе муниципального района, главам городского и сельских поселений принесены протесты. Протесты направлены на рассмотрение.

21.09.2011г

Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ уставов муниципальных образований на предмет соответствия федеральному законодательству.

Прокуратурой Ровеньского района проведен анализ уставов муниципальных образований на предмет соответствия федеральному законодательству

В результате проверки установлено, что уставы 11 сельских, 1 городского поселения и муниципального района в связи с изменениями, внесёнными в Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в 2011 году, не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства, в частности при определении вопросов местного значения. Для устранения указанных нарушений главе муниципального района, главам сельских поселений принесены протесты. Протесты направлены на рассмотрение.

20.09.2011г

 

 

Проведена проверка соблюдения трудовых прав граждан.

При проведении проверки соблюдения в СПК (колхозе) «Заветы Ильича» действующего законодательства, было установлено, что председателем грубо нарушаются требования трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в хозяйстве допускается выплата заработной платы за месяц в размере 2600 руб. при гарантированном минимальном размере оплаты труда в 4611 руб. является грубым нарушением трудового законодательства, нарушает конституционное право гражданина на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом.

Также, в ходе настоящей проверки было установлено, что сторожу тракторной бригады в трудовом договоре установлен режим труда: начало работы в 18 ч. 00 м., окончание работы в 8 ч. 00 м., время перерыва не установлено. Таким образом, установлен режим труда с в 18 ч. 00 м., по 8 ч. 00 м. равный 14 часам в сутки, с учётом шестидневной рабочей недели 84 часа в неделю, что более чем в два раза превышает нормальную продолжительность рабочего времени. Доплаты за работу в ночное время, предусмотренные ст.149 Трудового кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.07.2008 N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время" не производятся.

Также, установлены нарушения при привлечении работников к материальной ответственности, в частности при привлечении работников к материальной ответственности работодателем в нарушение требований ст.ст.233, 247 Трудового кодекса РФ размер причиненного ущерба доказан не был, истребование от работника письменного объяснения для установления причины возникновения ущерба  не производилось. В нарушение ст. 22 Трудового кодекса РФ работников с приказом о привлечении к материальной ответственности под роспись не ознакамливали.

По результатам проверки председатель СПК (колхоз) «Заветы Ильича» привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, также прокурором было внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Представление рассмотрено, нарушения устранены, нарушенные права работников восстановлены, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

15.09.2011г

 

Прокуратурой района в адрес председателя Муниципального совета Ровеньского района направлено предложение о внесении изменений в Решение Муниципального совета Ровеньского района.

Прокуратурой Ровеньского района в ходе осуществляемого надзора за соблюдением законодательства прокуратурой района было установлено, что Решением Муниципального совета Ровеньского района от 29 июня 2009г. №204 утверждено Положение о контрольно-ревизионной комиссии Ровеньского района.

С 01 октября 2011 года вступает в силу Федеральный закон от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований". С момента вступления в законную силу данного закона, ряд положений Решения Муниципального совета Ровеньского района от 29 июня 2009г. №204 не будут соответствовать действующему законодательству.

Несвоевременное принятие поправок в Решение Муниципального совета Ровеньского района от 29 июня 2009г. №204 в связи со вступлением с 01 октября 2011 года в законную силу Федерального закона от 07.02.2011 N 6-ФЗ, по указанным и иным, изложенным в данном законе вопросам, может повлечь правовую неопределенность и нарушения в работе контрольно-ревизионной комиссии района.

В связи с этим в соответствии со ст.9 Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой района в адрес председателя Муниципального совета Ровеньского района направлено предложение о внесении изменений в Решение Муниципального совета Ровеньского района от 29 июня 2009г. №204. Предложение находится на стадии рассмотрения.

09.09.2011г

 

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения прав граждан на выбор образовательного учреждения для ребенка.

Прокуратурой Ровеньского района проведена проверка соблюдения прав граждан на выбор образовательного учреждения для ребенка была рассмотрена, в соответствии с ней проведена проверка.

В ходе проверки установлено, что в МОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №2» по состоянию на 18 июля 2011 года подано 29 заявлений, вместе с тем, Управлением образования администрации Ровеньского района данному образовательному учреждению рекомендовано создать один класс с численностью 25 учащихся. Учитывая, что согласно лицензии предельная численность учащихся МОУ «Ровеньская средняя общеобразовательная школа №2» 540 человек и в указанном учреждении имеются свободные места, отказ в приёме детей в первый класс будет являться незаконным, нарушать Конституцию РФ, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании".

Для предотвращения нарушения прав граждан, прокурором начальнику Управления образования администрации Ровеньского района объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона при реализации права на образование, а также разъяснено, что в случае нарушения установленного законом порядка приема в образовательное учреждение, виновное должностное лицо будет привлечено к административной ответственности.

06.09.2011г

 

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства

Прокуратурой Ровеньского района в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах в филиале ОАО «МРСК Центра»-«Белгородэнерго» по Ровеньскому району установлено, что по состоянию на 5 сентября 2011 года на территории района более 70 процентов аварийного отключения электроэнергии произошло вследствие некачественной и несвоевременной вырубки и опиловки деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубки деревьев, угрожающих падением. За период с 16.07.2011 года по 15.08.2011 года на территории Ровеньского района произошло 21 аварийное отключение.

Согласно п.1 ст.6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об электроэнергетике" к общим принципам организации экономических отношений и основам государственной политики в сфере электроэнергетики относится в т.ч. обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики.

Согласно п.21 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Из исследованных в ходе настоящей проверки актов расследования причин аварий следует, что основной причиной аварийного отключения электроэнергии явилась некачественная расчистка охранных зон.

Учитывая, что аварийные отключения электроэнергии непосредственным образом затрагивают права и законные интересы граждан, создают угрозу порчи их имущества, прокуратурой Ровеньского района директору филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго внесено представление с требованием принять меры по своевременной и качественной расчистке охранных зон линий электропередач, привлечь виновных в указанных нарушениях должностных лиц к дисциплинарной ответственности. Представление находится на стадии рассмотрения.

05.09.2011г

 

Прокуратурой Ровеньского района рассмотрена коллективная жалоба собственников жилья многоквартирного дома на нарушение их жилищных прав.

В ходе проверки доводы заявителей о нарушении их жилищных прав нашли свое подтверждение. Установлено, что в нарушение положений Жилищного кодекса, Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 (ред. от 18.07.2007, с изм. от 10.08.2009) "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", администрацией городского поселения «Поселок Ровеньки», проводившей открытый конкурс по отбору управляющей компании в установленные законом сроки собственники многоквартирного дома уведомлены и ознакомлены с условиями договора управления не были. Текст протокола конкурса на официальном сайте органа организатором конкурса или по его поручению управляющей компанией в течение 1 рабочего дня с даты его утверждения, размещён не был.

В связи с этим, для устранения нарушений жилищного законодательства и восстановления прав собственников многоквартирных домов, прокуратурой Ровеньского района главе администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» внесено представление с требованием устранить допущенные нарушения и привлечь виновное должностное лицо к дисциплинарной ответственности. Представление направлено на рассмотрение.

24.05.2011г.

 

Прокуратурой Ровеньского района направлены иски в защиту прав несовершеннолетних.

В соответствии с ч.2 ст. 80 Семейного кодекса РФ алименты являются средствами на содержание родителями своих несовершеннолетних детей. В случае, если по вине лица, обязанного уплачивать получателю алиментов перед последним образовалась задолженность, согласно ч.2 ст.115 Семейного кодекса РФ, виновное лицо по решению суда уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной второй процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

Прокурором Ровеньского района в порядке ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ были направлены исковые заявления в интересах восьми несовершеннолетних детей о взыскании сумм неустойки. На настоящий момент судом иски рассмотрены и удовлетворены, права несовершеннолетних граждан восстановлены.

21.05.2011г.

 

В результате проведенной прокуратурой проверки на территории района выявлены бесхозяйные гидротехнические сооружения.

В ходе проверки, проводимой прокуратурой Ровеньского района было установлено, что на территории Айдарского сельского поселения расположено гидротехническое сооружение гидроузел пруда в балке Кулаков Яр у с.Айдар, площадью 28 га («Саловский» пруд) и гидротехническое сооружение-гидроузел пруда в балке реки Фоминка у с.Пристень, площадью 81 га («Пристеньский» пруд). В результате проверки установлено, что данные ГТС требуют капитального ремонта, при этом право собственности на них не оформлено.

Принимая во внимание, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения влечет неисполнение установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанностей по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций, прокурором Ровеньского района в интересах неопределенного круга лиц направлено два исковых заявления о понуждении администрации Айдарского сельского поселения поставить данные ГТС на учёт в регистрирующий орган в качестве бесхозяйного имущества. На настоящий момент требования прокурора администрацией Айдарского сельского поселения удовлетворены добровольно в полном объеме.

28.02.2011

В интересах пенсионеров и инвалидов прокурор обратился в суд.

На личном приеме прокурора Ровеньского района от десяти граждан поступили заявления о том, что индивидуальным предпринимателем КФХ Шивко Л.Н. не выплачиваются платежи за аренду земельных паёв, чем нарушаются их права и законные интересы.

Прокуратурой Ровеньского района была проведена проверка в ходе которой, факты невыплаты арендной платы индивидуальным предпринимателем КФХ Шивко Л.Н. подтвердились. Кроме того было установлено, что обратившиеся граждане являются пенсионерами и инвалидами, действительно не в состоянии самостоятельно защитить свои права и законные интересы.

В порядке ч.1 ст.45 ГПК РФ в защиту нарушенных прав указанных граждан прокурор обратился с исковыми заявлениями в суд. В процессе подготовки к судебному разбирательству ответчиком, индивидуальным предпринимателем КФХ Шивко Л.Н., образовавшаяся задолженность была ликвидирована, суммы платежей за аренду земельных паев, составившие почти сто тысяч рублей были выплачены в полном объеме, нарушенные права данных граждан восстановлены.

22.02.2011

Проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической безопасности.

Прокуратурой Ровеньского района проводилась проверка по соблюдению законодательства об антитеррористической безопасности на объектах розничной торговли с массовым пребыванием граждан.

В ходе проверки было установлено, что в ООО «Ровеньский рынок» не в полной мере соблюдаются требования законодательства об  антитеррористической безопасности и по организации розничного рынка. В частности не соответствует установленным требованиям паспорт безопасности рынка, не установлена тревожная сигнализация с выводом информации на районный ОВД, не в полной мере соответствует действующему законодательству реестр договоров по предоставлению торговых мест.

В целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес директора ООО «Ровеньский рынок» Толмана О.П. внесено представление с требованием привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Представление находится на стадии рассмотрения.

17.02.2011

Проведена проверка соблюдения установленного порядка при постановке на кадастровый учет объектов недвижимости.

В ходе проводимой прокуратурой Ровеньского района проверки были выявлены нарушения в деятельности Отдела по Ровеньскому району ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области при проведении правовой экспертизы, при принятии заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в 2011г.

Так, было установлено, что в акте согласования местоположения границы земельного участка, прилагаемом к заявлению от 16.02.2011г. от Двурядко В.Д. не указана фамилия, имя, отчество представителя Администрации городского поселения «Поселок Ровеньки» управомоченного на подписание акта, реквизиты акта органа местного самоуправления, подтверждающего соответствующие правомочия. В акте согласования местоположения границы земельного участка по заявлению Наталич Л.А. в интересах Долгополова И.Ф. от 16.02.2011г. отсутствует подпись последнего, а также информация о его надлежащем уведомлении. При этом было принято решение об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости. В ходе проверки кадастрового дела по заявлению Глущенко Н.И. от 17.02.2011г. было выявлено отсутствие акта, подтверждающего наличие у делопроизводителя Администрации Нагорьевского сельского поселения Клименко А.И. правомочий на согласования от лица администрации поселения местоположения земельного участка.

Данные нарушения свидетельствуют о низком качестве проводимой правовой экспертизы при принятии заявлений и решения вопроса о постановке на кадастровый учет. В целях устранения нарушения порядка приема и проверки заявлений директору ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Белгородской области направлено представление с требованием привлечь виновных к дисциплинарной ответственности. Представление находится на стадии рассмотрения.

04.02.2011

Проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, предприятиями ЖКХ действующего законодательства об обеспечении безопасности жизни, здоровья людей.

 

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления, предприятиями ЖКХ действующего законодательства об обеспечении безопасности жизни, здоровья людей.

В ходе проведённой проверки прокуратурой района было установлено следующее:

Собственниками помещений большинства многоквартирных жилых домов, расположенных в п. Ровеньки в соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ был выбран способ управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией. Такой организацией является МУП «Служба заказчика».

С начала зимнего периода крыши многоквартирных жилых домов, расположенных в п. Ровеньки не очищались от снега, в результате на крышах многоквартирных жилых домов, расположенных по ул. Ст. Разина 10, 21, 23,25, ул. М. Горького, 27, 27а, ул. Шевченко, 19, 30, управляющей организацией которых является МУП «Служба заказчика» Ровеньского района образовалась наледь и многочисленные сосульки, что создаёт опасность для жизни и здоровья граждан и является нарушением требований п.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, п.п. 4.6.1.23 и 4.6.4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстороя РФ от 27.09.2003 г. № 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

В целях устранения выявленных нарушений законодательства прокурором района в отношении директора МУП «Служба заказчика» Клинова В.В. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 7.22 КоАП РФ.

В настоящее время постановление вместе с материалом проверки направлено в Жилищную комиссию Белгородской области для рассмотрения по существу и привлечения виновного должностного лица к административной ответственности.

02.02.2011

Проведена проверка соблюдения  законодательства о безопасной окружающей среде при содержании зданий школ в зимний период.

Проверкой соблюдения  законодательства о безопасной окружающей среде при содержании зданий школ в зимний период, а также об обеспечении безопасности жизни и здоровья учащихся школ, проведенной прокуратурой Ровеньского района установлено, что в  общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Ровеньского района  имеют место  факты ненадлежащей уборки снега  и не удаление с крыш школы наледей и сосулек.

В соответствии со ст. 12 и ст. 32 ч.3 п.3 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", образовательное учреждение обеспечивает содержание и воспитание обучающихся, воспитанников и несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и воспитанников во время образовательного процесса.

В целях обеспечения безопасности детей во время нахождения их в общеобразовательных учреждениях, недопущения причинения вреда их жизни и здоровью в результате сходе с крыш зданий наледи и сосулек, прокурором Ровеньского района директорам 20 школ объявлены предостережения о недопустимости нарушения закона. При объявлении должностным лицам предостережений о недопустимости нарушений закона им разъяснена правовая ответственность за неисполнение требований прокурора.

22.01.2011

Проверка соблюдения требований законодательства по военно-патриотическому воспитанию граждан.

В январе 2011г. прокуратурой Ровеньского района проводилась проверка соблюдения требований законодательства по военно-патриотическому воспитанию граждан.

При проверке исполнения образовательными учреждениями района требований ст.ст.11,14 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по обязательной подготовке граждан к военной службе и проведению работы по военно-патриотическому воспитанию граждан выявлено ряд нарушений. Так в МОУ СОШ с. Лозная Ровеньского района, МОУ СОШ с. Харьковское Ровеньского района не оборудованы тиры (электронные стрелковые тренажеры), в МОУ СОШ с. Нагольное Ровеньского района отсутствует полоса препятствий.

В связи с тем, что отсутствие предусмотренной законом необходимой материально-технической базы в образовательных учреждениях препятствует получению учащимися начальных знаний об обороне государства, подготовке по основам военной службы, в адрес директоров указанных образовательных учреждений внесены представления, с требованием устранения данных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности. Представления находятся на стадии рассмотрения.

16.01.2011

Проверка соблюдения закона военным комиссариатом Белгородской области по Ровеньскому району при производстве дел об административных правонарушениях.

В январе 2011г. прокуратурой Ровеньского района проводилась проверка соблюдения закона военным комиссариатом Белгородской области по Ровеньскому району при производстве дел об административных правонарушениях.

В ходе проверки установлено, что в ряде случаев по делам об административных правонарушениях имеют место грубые нарушения и недостатки в соблюдении норм административного законодательства.

В частности при составлении протоколов об административных правонарушениях, должностным лицом грубо нарушены требования  ч. 2 ст.28.2. КоАП РФ, в протоколе не указано место его составления,  фамилия и инициалы лица, составившего протокол, в протоколе не правильно указана статья КоАП РФ, по которой квалифицируются действия виновного лица за совершение административного правонарушения в области воинского учета.

Вышеперечисленные грубые нарушения действующего административного законодательства, в частности нарушения п.4 ст.26.1 и ст.29.10; КоАП РФ выявлены в постановлениях о наложении административного наказания в отношении четырех граждан.

По результатам проверки в адрес врио начальника отдела ВКБО по Ровеньскому району прокуратурой Ровеньского района внесено преставление об устранении нарушений административного законодательства в области воинского учета, где поставлен вопрос о привлечении виновных должностных лиц  к дисциплинарной ответственности. В настоящее время представление находится в стадии рассмотрения.